兩會上的“數據”聲音（三）

　　2026年全國兩會期間，數據領域相關話題成為眾多全國人大代表和全國政協委員關注的焦點。我們綜合各類媒體和平臺的公開報道，對2026年兩會中有關數據工作的建議提案進行了梳理，傾聽代表委員聲音，不斷提升數據工作質效。

　　1.范樹奎 全國政協委員、全聯并購公會會長、中聯資產評估集團有限公司董事長
　　探索制定公共數據資產授權運營模式
　　范樹奎呼吁，要強化公共數據資產授權運營管理，以提升人工智能底層數據資源供給。范樹奎認為，公共數據具有重要的潛在價值。探索制定公共數據資源資產授權運營模式，促進公共數據合理定價、公平收益，對推進數據要素市場的形成、促進數據要素潛能的釋放具有重要意義。
　　為強化公共數據資產授權運營管理，范樹奎提出以下四方面建議：一是健全公共數據頂層法律制度，完善公共數據資產管理機制。范樹奎建議，制定系統性公共數據資源市場化應用法律制度，逐步解決授權主體界定不清、運營主體機制不全、數據跨境流通不暢等系列問題。研究出臺《公共數據資源資產授權運營管理暫行辦法》，明確公共數據資產財務制度，開展公共數據資產登記制度，形成分級公共數據資產識別、應用與運營管理體系。
　　二是建立公共數據授權定價機制，明確逐級授權運營管理制度。范樹奎建議，財政部門會同發展改革部門及數據局共同研究制定科學合理的公共數據計量與定價規則，遵循法治化、市場化原則，采取分級定價機制，比照國有資產運營管理邏輯，結合公共數據資產特性，推動公共數據價值化轉變與滿足市場化應用需求，逐步逐級向市場提供數據資源。
　　三是明確公共數據資源邊界與持有主體，確保公共數據合規應用。范樹奎建議，國家數據局出臺公共數據相關政策，指引公共數據資源在規范框架內充分釋放數據價值，規范數據提供方、持有方、授權方與使用方的相關權利收益與責任義務。如，持有方權責體現在數據匯聚、管理與授權上，通過權責清單與市場化協作機制，破解公共數據流通中權、責、利的模糊問題。
　　四是規范公共數據資源市場化運營主體，推動釋放公共數據供給AGI（通用人工智能）發展。范樹奎建議，研究制定公共數據資源市場化配置工程總體方案，明確各類各級試點主體，確定一級、二級市場監管主體，合規采購市場化運營主體，按照“事前制度規范、事中監督指導、事后實踐評價”全過程管理監督，確保公共數據資源授權運營機制合規有序推動，為人工智能底層提供豐富數據資源供給。

　　2.溫菲 全國人大代表、江西萍鄉萍鋼安源鋼鐵有限公司安源煉鐵廠技術員
　　加快制造業數智化轉型
　　全國人大代表、江西萍鄉萍鋼安源鋼鐵有限公司安源煉鐵廠技術員溫菲建議，要因地制宜加快出臺傳統制造業數智化轉型專項規劃，分行業、分階段建立標準和評價體系，引導企業因業施策、精準發力。注重發揮龍頭企業的帶動作用，通過開放共享技術平臺、共建工業互聯網生態，幫助中小企業跨越“轉型門檻”，讓更多企業“敢轉、愿轉、會轉”。要將數字化、智能化貫穿于研發設計、生產制造、經營管理、市場營銷等全過程，推動全鏈條降本增效提質。

　　3.翟美卿 全國政協委員、香江集團董事長
　　人工智能普惠是中小微企業數字化轉型的關鍵抓手
　　全國政協委員、香江集團董事長翟美卿建議，建立民營企業政策直達快享機制，通過數字化平臺整合惠企政策，推行“免申即享”模式，讓好政策精準觸達企業，真正落到實處。翟美卿認為，人工智能普惠是中小微企業數字化轉型的關鍵抓手，唯有政企社協同、生態共筑，才能讓中小微企業共享數字經濟紅利，激活民營經濟發展的內生動力。