兩會代表建議放開禁燃秸稈環保與農業如何平衡

　　今年全國兩會期間，安徽省太和縣淙祥現代農業種植專業合作社理事長徐淙祥等全國人大代表向大會聯合提交了《關于逐步放開禁燒秸稈，發展綠色生態循環農業的建議》，提出在堅持環保原則的同時，應逐步放開秸稈禁燒政策，以應對長期禁燒導致的農田病蟲害加重、土壤結構受損、農作物產量下降等問題。

　　秸稈禁燒有哪些危害？

　　焚燒秸稈會污染空氣環境，危害人體健康。有數據表明，焚燒秸稈時，大氣中二氧化硫、二氧化氮、可吸入顆粒物三項污染指數達到高峰值。露天焚燒農膜，還會產生強致癌物二噁英。當可吸入顆粒物濃度達到一定程度時，對人的眼睛、鼻子和咽喉含有黏膜的部分刺激較大，輕則造成咳嗽、胸悶、流淚，嚴重時可能導致支氣管炎發生。

　　也就是說，禁止秸稈焚燒政策對改善大氣質量發揮了積極作用。《中華人民共和國大氣污染防治法》中對焚燒秸稈做出了相關規定：“露天焚燒秸稈、落葉等產生煙塵污染的物質的，由縣級以上地方人民政府確定的監督管理部門責令改正，并可以處五百元以上二千元以下的罰款。”

　　秸稈禁燒的“副作用”

　　禁止秸稈焚燒政策帶來的一個顯著問題是農作物病蟲害加重。由于秸稈不能焚燒，大量秸稈堆積在田間，為病蟲害提供了滋生的有利環境。這使得農民需要使用更多的農藥和化肥來控制病蟲害，增加了農業生產成本和環境負擔。

　　此外，禁止秸稈焚燒還導致了化肥和農藥用量的增加。由于不能焚燒秸稈，農民不得不使用更多的化肥和農藥來提高農作物產量，這也加劇了土壤和水資源的污染。

　　環保與農業的平衡

　　由于以上副作用，近年來禁燒秸稈的觀點發生了一些轉變，由先前的全面禁燒到各地的“有條件”放開。比如，浙江省農業農村廳表示，該省秸稈禁燒政策對改善大氣質量發揮了積極作用，但也帶來了如水稻白葉枯病等發生危害加重、化肥農藥用量增加等不利影響。湖南長沙方面更拿出直觀的統計結果：2022年二化螟越冬基數為平均每畝6612.6頭，比全面禁止露天焚燒秸稈政策發布前一年（2017年）的418.45頭增加了14.8倍；各區縣二化螟（俗稱鉆心蟲）越冬基數均較2017年增加10-100倍不等。此外，廣西貴港市執行秸稈有序焚燒四年來的實踐表明，有序焚燒秸稈未對空氣質量帶來明顯的負面影響。

　　當然，放開秸稈禁燒有明確的前提，比如多地都是依然明確“禁止露天焚燒秸稈”，只不過“經檢疫確需焚燒的病蟲害秸稈除外”。因此，如何平衡環境保護和農業生產之間的關系，還需要在實踐中不斷調整和完善。