嚴禁環保“一刀切”，不忘初衷，回歸理性

　　分析測試百科網訊 近日，為防止一些地方在督察進駐期間不分青紅皂白地實施集中停工停業停產行為，影響人民群眾正常生產生活，生態環境部研究并制定《禁止環保“一刀切”工作意見》（以下簡稱《意見》）。

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　　《意見》指出，督察進駐期間，被督察地方應按要求建立機制，立行立改，邊督邊改，切實解決人民群眾生態環境信訪問題，切實推動突出生態環境問題查處到位、整改到位、問責到位。被督查地方在整改工作中，要制訂可行方案，堅持依法依規，加強政策配套，注重統籌推進，嚴格禁止“一律關停”“先停再說”等形式主義、官僚主義應對做法，堅決避免集中停工停業停產等簡單粗暴行為。

　　《意見》明確，對于工程施工、生活服務業、養殖業、地方特色產業、工業園區及企業、采砂采石采礦、城市管理等易出現環保“一刀切”的行業或領域，被督查地方需在邊督邊改時要認真研究，統籌推進，分類施策。

　　《意見》強調，中央環境保護督察邊督邊改既是加快解決群眾身邊環境問題的有利時機，也是傳導環保壓力、壓實工作責任的有效舉措。被督察地方既要借勢借力，嚴格執法，加快整改，也要因地制宜，分類指導，有序推進。

　　最后，《意見》要求被督察地方黨委和政府應從加強政治和作風建設的高度，就禁止環保“一刀切”行為提出具體明確的要求，并向社會公開。中央環境保護督察組需要環保“一刀切”作為生態環境領域形式主義、官僚主義的典型問題納入督察范疇，對問題嚴重且造成惡劣影響的，嚴格實施督察問責。

　　近年來，全國各地的環保治理力度顯著加大，成效喜人。但在這個過程中，也出現了《意見》中提到的“一律關停”“先停再說”等簡單粗暴的形式主義、官僚主義做法。如個別地方政府為了完成環保治理目標，不加區分地統一關停某區域內的餐館、汽修店，不僅對關停區域的市場經營秩序造成不當干擾，也給民眾生活帶來不便，有的地方政府有甚至封閉農戶的柴火灶，導致老百姓生計困難。“一刀切”表面上看是嚴格執法，實際上既反映地方長期沒有嚴格執法，累積的環境問題日益嚴重，也反映出部分地方的官員為了自保，防止被追責的“防御性”動因。由于環境污染治理具有一定的復雜性，它牽涉到相關排放標準、環保監管與經濟發展之間的，若為了一時的檢查“過關”，不分青紅皂白一律實施集中停工停業停產，既不利于發現真問題，也在客觀上將環保治理推向發展和生活的反面，不利于增進社會和民眾對環保的認同。

　　“一刀切”式的工作方式看似雷厲風行，實則是地方政府變相的懶政怠政。環境治理工作能夠順利開展，離不開各地政府部門對各項環保法規與要求的層層分解與嚴格執行。而在具體執行中，一些地方和排污單位卻將本該細致的措施和長久的對策，變成了簡單粗暴統一關停來應付，實則把原本自己應擔之責變相轉嫁為群眾和企業的負擔。這種工作方式究其本源還是缺乏正確的政績觀以及沒有認識到環境保護工作的持久性、重要性。

　　生態環境是關系民生的重大社會問題，推進生態文明建設，則必須堅持統籌兼顧、整體施策、多措并舉。禁止環保“一刀切”，絕不意味著放松正常的環保監管和執法。在落實該要求的過程中，也要避免鉆空子。環境治理著眼于“治污”，而不是僵化地把企業“治死”，環境治理目的是為了解決問題，而不是制造更大的問題。因此，生態環境保護，必須拿出真功夫，把環境治理工作做細、做精，在廣泛的實際調研基礎上建立起科學機制，具體情況具體處理，治理和整改都要制訂可行方案，堅持依法依規，加強政策配套，注重統籌，分類施策。同時，也要完善考評考核機制，通過科學考核杜絕懶政怠政。

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　　生態環境部制定的《禁止環保“一刀切”工作意見》初衷在于防止地方政府的懶政怠政，然而具體的實施情況還要我國人民對地方政府進行監督，否則，嚴禁的“一刀切”也會變成真正的“切一刀”。