丹麥實施新農藥稅收政策“農藥負荷指數”決定稅額

　　目前丹麥實施了一項新的農藥相關政策，并于2013年7月1日開始生效。新政策最重要的變化是增加農藥稅，使對健康和環境存在嚴重潛在影響的農藥的成本增加。這一做法的意圖是促使農民和其他農藥使用者減少具有潛在危害的農藥的使用。

　　在新的農藥策略下，農藥負荷指標將取代農藥處理頻率指數。這表示農藥將根據它們的負荷指標來確定稅額。

　　農藥負荷指數

　　農藥負荷指標度量農藥對人類健康、環境行為和環境毒性的潛在影響。人類的健康指標為操作員在處理和使用農藥時暴露的負荷程度提供了標準，同時也考慮了農藥包裝上的危險標志和標簽上有關風險的措辭(例如，可能致癌)。

　　環境行為表示農藥在土壤中的降解速度，在食物鏈中的累積風險和滲漏到地下水中的風險。環境毒性為農藥對大田(例如，蚯蚓和蜜蜂)和周圍的自然環境(如，魚和鳥)中的動植物的毒性提供了標準。

　　值得注意的是這些負荷代表了這些活性成分固有的屬性，未考慮農民采取的風險轉移措施。因此，農藥的負荷指標代表了潛在的影響而非實際的影響。

　　知識農業中心作物顧問Jens Erik Jensen表示，新的農藥政策對農民和農業顧問們都將產生意義深遠的影響，“一方面，新的農藥政策使農藥對健康和環境的潛在影響更具體化：農藥的風險越大，使用成本越高。這無疑會對農民和農業顧問的植物保護策略產生影響。”Jens Erik說，“另一方面，一些農藥將變得過于昂貴。這可能造成某些產品壟斷，但更重要的是可能會引起殺蟲劑抗性問題。多年來農民一直在要求更公平的稅收，但是很多農民和農業顧問認為新的稅收政策太激進了。”

　　更高的稅額

　　從實際來看，每種農藥有一個基礎稅額，這由農藥中的活性成分的量所決定。新農藥稅收政策增加了三項農藥負荷指標稅。這給出每單位(例如，升、公斤或片)的總稅額。

　　以磺酰脲類除草劑Ally(甲磺隆)為例，由于該農藥的使用量僅為5-10克/公頃，這樣每公頃的農藥稅實際上幾乎為零。而之前，稅額是售價的33%，這使得產品之前的價格較貴。

　　Boxer(芐草丹)是用于防治冬季谷物雜草，以及防止抗性產生的主要除草劑。新的農藥負荷稅意味著現在該產品的價格幾乎比原來高100丹麥克朗/L。由于芐草丹每公頃的使用量為1-2L,使用Boxer防治冬季作物雜草的成本將急劇增加。

　　“人們害怕的是新價格結構可能最終導致農藥抗性的漲價。Boxer是一種重要的產品,因為它有選擇性和高效的作用方式。而廉價農藥則趨向于同屬一個化學類別，這增加了產生抗性的風險。這是很令人擔心的,因為在接下來的幾年中市場上的新品越來越少。”Jens Erik說。

　　Cyperb同樣是一種高環境負荷的擬除蟲菊酯類殺蟲劑。在新稅收政策下，總稅額猛增至1577丹麥克朗/L。例如，用0.2升/公頃的標準劑量于防治7月份蚜蟲防治,過去的成本為34丹麥克朗/公頃。而新的價格則為每公頃338丹麥克朗/公頃的天價。

　　“Cyperb等擬除蟲菊酯類的殺蟲劑能殺死益蟲和水面的水蚤。這就是新稅較高的原因，這并無可非議。然而，高額成本將導致廉價的擬除蟲菊酯類殺蟲劑的壟斷，這可能反過來導致價格的上漲。此外，擬除蟲菊酯類殺蟲劑是丹麥應對諸多問題害蟲唯一的選擇，”Jens Erik說。

　　農業顧問則將面臨建議農民正確使用更環保而且有效的產品的挑戰。在這方面，新稅收計劃使農藥對環境的影響更具體化,可以幫助論證農業顧問的植保措施建議。