為環保大部制改革點贊

　　備受關注的《國務院機構改革方案》于13日提請第十三屆全國人大第一次會議審議，其中組建自然資源部、生態環境部為環保大部制改革定錘。

　　這次機構改革，將著力革除影響、阻礙我國環境保護的體制、機制痼疾，必將深遠地影響我國今后幾十年的發展，綠會為環保大部制改革點贊！

　　關于這次環保大部制改革，我們認為：

　　一、全面體現了生態文明建設的要求

　　3月11日，十三屆全國人大一次會議第三次全體會議表決通過了《中華人民共和國憲法修正案》，生態文明歷史性地寫入了《憲法》，這為環保大部制改革奠定了堅實的憲法基礎。

　　生態文明建設是中國特色社會主義事業的重要內容，關系人民福祉，關乎民族未來，但總體上看我國生態文明建設水平仍滯后于經濟社會發展，資源約束趨緊，環境污染嚴重，生態系統退化，發展與人口資源環境之間的矛盾日益突出，已成為經濟社會可持續發展的重大瓶頸制約。這次機構改革，組建自然資源部、生態環境部，將涉及環境保護的部門職責整合統一歸口管理，實現了山水林田湖草作為有機整體的有效保護，符合生態保護的普遍規律，全面體現了生態文明建設的要求。

　　二、有助于促進保障國家生態安全

　　我國歷經40年的粗放式發展，生態環境面臨巨大壓力。大氣污染、水污染、土壤污染等開始制約經濟社會的可持續發展。如果不采取重大的舉措，不改革現有的體制機制，探索人與自然和諧相處的生態文明發展之路，我國的生態安全就不能得到有效保障，中華民族的復興之路就會面臨嚴峻考驗。

　　這次機構改革組建的自然資源部將對自然資源的開發、利用、保護進行監管，克服以往只重開發利用、漠視保護修復的急功近利式發展理念，確保全民所有制自然資源的生態安全；生態環境部統一負責生態環境監測和執法工作，保障環境質量，為人民群眾提供優質的環境服務，實現美麗中國的目標。

　　三、有利于提升環境保護的行政監管效率和水平

　　目前我國政府部門的環境保護職能主要分割為三大塊：污染防治、資源保護、綜合調控管理，這些職能分散在幾十個不同的部門。由于職能交叉，造成執法主體和管理分散，類似“九龍治水”、多頭執法的問題十分突出。

　　這次機構改革實現了所有權和執法權的有效分離。自然資源部統一行使全民所有自然資源資產所有者職責，統一行使所有國土空間用途管制和生態保護修復職責，著力解決自然資源所有者不到位、空間規劃重疊等問題，實現山水林田湖草整體保護、系統修復、綜合治理。生態環境部統一負責生態環境監測和執法工作，監督管理污染防治、核與輻射安全。這樣的機構設置，旨在整合分散的生態環境保護職責，避免職能交叉重疊，努力克服理論上有人管，實踐中無人負責的尷尬局面，提升環境保護的行政效率和水平，為實現最嚴格的生態保護制度提供保障。

　　這次機構改革源于3月4日《中共中央關于深化黨和國家機構改革的決定》，其中明確要改革自然生態資源和生態環境管理體制，實行最嚴格的生態環境保護制度，構建以政府為主導，企業為主體，社會組織和公眾共同參與的環境治理體系，為生態文明建設提供制度保障。作為致力于推進生物多樣性保護與綠色發展的全國性社會組織，我們殷切期待環保大部制改革由大整合實現大聯合，讓全社會一起為推動生態文明建設共同努力。