京鄂兩地制定法規治理環境污染:北京治氣湖北治水

　　今年北京兩會最受人矚目的是對《北京市大氣污染防治條例(草案)》(以下簡稱《草案》)的審議。面對嚴峻的大氣污染現實，北京兩會打出一套治理組合拳：先是在財政預算中把環保經費增加45.1%，新增30多億元用于治理空氣污染，并且立法防治大氣污染。

　　《草案》規定，對違反環境保護有關法律法規受到相應處罰的企業及其負責人，由環保及相關部門向社會公布曝光，并依法追究民事和刑事責任。《草案》對惡意違法、多次違法規定了加倍處罰，并且上不封頂。

　　自去年以來，北京市大氣污染防治形勢嚴峻，據市環保局最新數據，2013年全年優良天數加起來共有176天，不足全年總天數的一半，重度污染以上的天數累計有58天，占到全年天數的15.9%，平均每6到7天就有一次重度污染。

　　環保局新聞發言人方力介紹，《草案》符合北京市現階段大氣污染防治工作的需要，針對細顆粒物(PM2.5)突出的實際情況，明確本市大氣污染防治目標是降低PM2.5的濃度，細化了機動車污染防治規定，增加了防治揮發性有機物污染、非道路移動機械污染防治的內容，專章設置“防治揚塵污染”;在治理措施上實現了由單純的濃度控制向濃度與總量控制并重轉變，設置“重點污染排放總量控制”專章，并明確了對機動車數量和燃煤總量進行控制;在管理手段上不僅加強了經濟懲罰手段，還規定了公布違法行為、納入企業信用信息系統等非經濟懲罰手段，同時，還有試行排污交易、鼓勵淘汰高排放機動車等經濟鼓勵措施。

　　北京市人大常委會副主任柳紀綱介紹了“排污權可交易”情況。排污權交易制度主要是設立合法的排放污染物的權利，并允許這種權利通過市場手段像商品一樣買賣，是進行污染物排放總量控制的有益實踐，是運用市場機制促進污染物減排，改善環境質量，提高環境容量和資源配置效率的有效手段，也是推進環境保護體制創新的探索。

　　本報武漢1月19日電(記者謝湘) 素有“千湖之省”之稱的湖北省將在水污染防治方面進一步加大力度。

　　近日正在舉行的湖北省十二屆人大二次會議，將審議并表決通過《湖北省水污染防治條例》。在今天召開的第二次全體會議上，湖北省人大常委會副主任王建鳴受常委會委托，向大會作了關于《湖北省水污染防治條例》(草案)的說明。

　　湖北是水資源大省，又是三峽大壩庫區所在地和南水北調中線工程水源地，保護好水資源是關系全國人民福祉、關乎湖北未來發展的大事。王建鳴說，2008年，全國人大常委會修改了《水污染防治法》。湖北省2000年制定的實施水污染防治法辦法已經不能適應新形勢下水污染防治工作的需要。為了用立法解決湖北水污染防治存在的突出問題，有必要根據上位法的原則和精神，結合湖北實際重新制定水污染防治條例。

　　據介紹，湖北省委、省人大常委會、省人民政府高度重視水污染防治立法工作。2013年9月，湖北省人民政府召開常務會議，討論并向省人大常委會提出了制定《水污染防治條例》的議案及草案。為了做好大會審議工作，省人大常委會會議對草案進行了三次審議。省人大常委會主任會議多次聽取專題匯報，并組織專家開展立法中評估，經過反復研究論證，數易其稿，提出了《湖北省水污染防治條例》(草案)。

　　新的《湖北省水污染防治條例》(草案)共8章，即總則、政府職責、水污染預防、水污染治理、信息公開與公眾參與、監督與應急、法律責任、附則。