發展改革委:節能減排取得新成效產業發展潛力巨大

　　今年以來，各地區、各部門繼續把推進節能減排和應對氣候變化作為調整經濟結構、轉變發展方式、加強生態文明建設的重要抓手，采取一系列政策措施，在推動節能減排、促進綠色低碳發展方面取得了新的進展。上半年，單位GDP能耗下降3.4%，化學需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放量同比繼續減少。

　　為確保實現今年節能減排目標、推進綠色低碳發展，并為實現“十二五”目標奠定良好基礎，下一步，將進一步加大工作力度，深入推進節能減排和應對氣候變化各項工作。

　　一是加強宏觀指導。做好節能減排形勢分析，加強預警調控，定期發布各地區節能目標完成情況晴雨表。

　　二是強化目標責任評價考核和督促檢查。公告2012年度省級地方人民政府節能目標考核結果，強化考核結果運用，加快淘汰落后產能，嚴把新上項目能評關，控制高耗能行業過快增長。

　　三是實施節能減排重點工程。實施節能改造、節能技術產業化示范、節能產品惠民、合同能源管理推廣和節能能力建設等節能重點工程，形成節能能力6000萬噸標準煤。實施城鎮污水垃圾處理設施及配套管網建設、重點流域水污染防治、重點區域大氣污染防治、脫硫脫硝等減排重點工程，新增城鎮污水日處理能力800萬噸，形成化學需氧量、氨氮年削減能力60萬噸、6萬噸;新增燃煤機組脫硫裝機容量700萬千瓦、脫硝裝機容量1.5億千瓦，對77條水泥生產線安裝煙氣脫硝設施，形成二氧化硫、氮氧化物年削減能力24萬噸、160萬噸。

　　四是抓好重點領域節能。深入推進萬家企業節能低碳行動，開展綠色建筑行動，推進低碳交通運輸體系建設，開展節約型公共機構示范單位建設活動。

　　五是加強環境污染治理。以解決影響群眾身體健康的大氣、水、重金屬等突出環境問題為重點，切實加大治理力度。針對大氣污染特別是霧霾嚴重的問題，近期國務院提出了十項防治措施，主要是通過調整產業結構和能源消費結構、推行清潔生產、加強聯防聯控，加大污染治理、完善法規標準、強化激勵約束、落實目標責任、強化監督管理、動員全民參與等措施，切實治理大氣污染。解決霧霾，關鍵是要“壓煤、上氣、控車、監管”，“壓煤”即減少煤炭使用，推進煤炭清潔利用;“上氣”即加大天然氣、煤制甲烷等清潔能源供應;“控車”即限期淘汰黃標車和老舊汽車，提升燃油品質;“監管”即加大違法排污行為查處力度，確保達標排放。

　　六是大力發展循環經濟。開展循環經濟“十百千”示范行動，啟動循環經濟示范城市(縣)創建活動，開展國家“城市礦產”示范基地、餐廚廢棄物資源化利用試點，以及園區循環化改造。深入推進資源綜合利用“雙百工程”建設。

　　七是加強節能市場機制建設。繼續加大合同能源管理項目資金支持力度，實施能效“領跑者”制度，加強節能標準制修訂工作。加大高效節能產品推廣力度，推廣高效照明產品1.3億只、高效電動機500萬千瓦。

　　八是提高全民節能減排意識。深入開展節能減排全民行動。在全社會倡導崇尚文明節約、反對奢侈浪費的生活風尚，反對食品浪費，推動樹立綠色生活和綠色消費理念。

　　應對氣候變化方面，將加強總體設計，對各地方碳強度下降目標完成情況進行跟蹤評估，積極推動氣候變化立法進程，繼續開展低碳發展宏觀戰略研究，全面推進低碳發展試點示范，穩步推進國內碳交易體系建設，增強應對氣候變化基礎能力，廣泛開展國際合作，提升全社會應對氣候變化意識。

　　推動這些工作落實，確保實現節能減排約束性目標，必須有節能環保產業作支撐，必須通過節能減排重點工程形成實實在在的節能減排能力。我國資源能源利用效率低、環保欠賬多，節能環保產業市場空間巨大。加快發展節能環保產業，全面提升節能環保技術裝備水平，不僅有利于破解資源環境制約、釋放消費潛力，而且會拉動有效投資，帶動新興產業成長，是利當前、惠長遠、一舉多得的重要舉措。7月12日，李克強總理主持召開國務院常務會議，對發展節能環保產業進行了總體部署。我們將認真落實國務院常務會議精神，加快發展節能環保產業，圍繞市場應用廣、節能減排潛力大、需求帶動效應明顯的重點領域，加快相關技術裝備的研發、推廣和產業化，加快實施節能環保重點工程，加大節能環保產品推廣力度，提高節能環保產業競爭力，為實現節能減排目標奠定堅實的物質基礎和技術保障。“十二五”期間，節能環保產業產值年均增速要達到15%以上，2015年總產值達到4.5萬億元，成為國民經濟新的支柱產業。