周名江：科研投入分配應改方式保強度

　　現在，我國對科技事業的重視程度與日俱增，科研經費的投入亦是連年增加，但也暴露出一些問題，如科研經費效率低下、投入方式不合理等。

　　中國科學院海洋研究所研究員周名江就上述問題指出，從科研事業的現狀來看，有相當部分科研工作效率不理想，除體制、原有基礎以及其他原因外，現行科研經費投入方式的不合理是重要原因之一。

　　上世紀80年代，國家推行“課題核算制”，這項制度在當時科研經費緊張的情況下的確起到了一定的促進作用，但也帶來了嚴重的負面效果：在那種體制下，科研人員無法專注于研究工作，研究人員需要將大量的時間花在“找”項目上，這無疑嚴重影響到原來已承擔和將要承擔的項目的科研質量。由此也導致了“十個人干一個項目”和“一個人干十個項目”這樣極不合理的狀況。

　　這種現象在一些研究機構中較為普遍，且已變成影響我國科研投入的產出質量即科研經費效率的重要因素。這種狀況，也助長了科技界的浮躁風。

　　周名江表示，隨著國家科研投入的逐步增加，原先不盡合理的制度亟待改革。

　　他建議，首先改變我國科研經費投入的方式，從最基本層面重新分配科研投入的比例，減少“需要競爭項目”經費，增加研究院所的事業經費和“基本研究經費”，從根本上保證科研人員最基本的研究條件和研究經費，使得研究人員能定下心來搞研究、靜下心來做學問;不同課題組間組成強有力的研究團隊，協同瞄準同一科學問題展開研究。

　　據周名江介紹，目前國內海洋研究機構人均總經費已達到發達國家相似研究所的水平。但值得注意的是，我國研究機構的經費有相當部分是“競爭”來的，存在不合理的、低效率的項目情況。周名江建議：“如果國家科研經費投入方式有一定的改進，強度不變，將會極大地提高研究效率。”

　　此外，繼續加強“限項”的有效性，也是提高經費使用效率的有效手段。據周名江介紹，“限項”要包括所有國家投入的項目，如科技部、財政部、基金委，以及其他各部委的自有研究項目和國家委托的專項、行業性項目等，只要是國庫經費支持的項目應該全部進入“限項”數據庫。這既保證了國家科研投入的效率，也保護了科研人員的身心健康，使得我國的科研會有一個更快、更好的發展，產出更多高水平的成果。