大氣污染防治法能否關上“尾氣造假門”

　　管住柴油車排放造假，應對新大氣污染防治法作出進一步細化的表述，建立起更為嚴格的可追溯、可測量、可問責體系。

　　德國大眾汽車在美銷售的柴油車被指控植入欺騙性軟件，篡改車輛實際排污數據，引發全球輿論強烈關注，美國、德國等國監管部門已啟動調查。而國內柴油車排放造假，早已成為公開的“秘密”。為爭奪市場，企業在生產環節篡改監測裝置以牟利。在檢測環節，對正在使用車輛的監管較為寬松，檢測設備生產商也加入造假行列。

　　環保部門等職能部門會不定期開展對汽車、監測裝置和機動車環保定期檢驗的抽查。可問題是，現有抽查頻次低，且對查實為違法的企業懲罰較輕，常見的處罰方式是限期整改再加經濟處罰，震懾作用有限。

　　新修訂的大氣污染防治法將于明年1月1日起實施。新法進一步明確了政府污染防治責任，提高了對違法違規企業的懲罰力度。例如，該法第一百零九條就規定，生產超過污染物排放標準機動車，對機動車污染控制裝置弄虛造假，均將被處以“沒收違法所得，并處貨值金額一倍以上三倍以下的罰款”等處罰。

　　可以認為，新大氣污染防治法較好地解決了此前監管處罰法規對機動車排放一系列造假行為處置軟弱的問題，確實有助于增強對利益各方的震懾力度。但從德國大眾汽車的“尾氣造假門”事件得出的教訓，僅有嚴格監管的法規而沒有切實執行，所謂震懾和約束也只會停留在紙面上。

　　要避免我國新大氣污染防治法未來遭遇類似的尷尬，環保部門、機動車主管部門等部門需切實研究分析德國大眾汽車“尾氣造假門”事件等境內外類似案例，認真研判國內機動車特別是重型柴油車尾氣處置造假的涉及環節、環境代價、糾偏成本，對新大氣污染防治法作出進一步細化的表述，建立起更為嚴格的可追溯、可測量、可問責體系。