大氣治理：河北自套“緊箍咒”

　　 近日，河北省大氣污染防治工作領導小組辦公室印發被稱為大氣污染治理的“加強版行動方案”——《河北省大氣污染深入治理三年（2015-2017）行動方案》（以下簡稱三年行動方案）。

　　三年行動方案提出了40條具有針對性的深化措施，旨在通過3年的深入治理，使河北省大氣PM2.5年均濃度在2013年基礎上下降25%。

　　作為京津冀大氣污染最嚴重的地區，河北省近兩年在治理大氣污染上可謂重拳出擊。不過，相關專家日前在接受《中國科學報》記者采訪時表示，大氣污染治理的確需要重拳出擊，但制定的目標應科學合理，切忌狂飆突進。

　　大氣污染“重災區”

　　河北省治霾壓力一直很大。在某環保組織發布的2014年全國190座城市PM2.5年均濃度值排名中，濃度最高的10個城市中有7個位于河北。

　　2013年，環保部公布的“全國74個重點城市空氣質量”前10個月月度排行和季度排行也顯示，全國10個污染最嚴重的城市中，超半數來自河北，唐山、邯鄲、石家莊、邢臺、保定等城市連續上榜。

　　與此同時，中央多次問及河北的大氣污染治理情況。環保部等六部委發布《京津冀及周邊地區落實大氣污染防治行動計劃實施細則》，并與河北省簽訂責任書。

　　“作為工業城市，河北在大氣污染治理上所面臨的壓力是比較大的。”中國人民大學環境學院環境經濟與管理系教授宋國君在接受《中國科學報》記者采訪時說。

　　此次三年行動方案提出，首都周邊及大氣污染較重的石家莊、唐山、保定、廊坊和定州、辛集下降33%，邢臺、邯鄲下降30%，秦皇島、滄州、衡水下降25%以上，承德、張家口下降20%以上。

　　一位不愿意透露姓名的專家指出，作為京津冀地區的重要組成部分，河北省的大氣污染防治效果不僅關乎當地，更將影響京津冀地區，特別是北京的空氣質量。

　　“緊箍咒”勒緊GDP

　　作為工業城市，河北以煤煙型顆粒物為主要特征，大氣污染物排放量巨大。鋼鐵、水泥、電力、玻璃行業是河北大氣污染的主要排放源。

　　對此，三年行動方案也下了“緊箍咒”，提出提標、提質改造要求：2015年年底前，完成河北省火電、鋼鐵、水泥、平板玻璃四大行業脫硫脫硝除塵達標治理。2016年年底前，焦化行業全面完成除塵和揮發性有機物達標治理。石家莊、唐山、保定、廊坊治理項目達到特別排放限值要求。

　　宋國君表示，這樣的“緊箍咒”勢必會對河北的GDP造成影響。

　　資料顯示，2014年河北省的GDP增速在6.5%左右，這說明其并未實現預定的8%的年度增速目標。其中，河北全省壓減煉鐵產能1500萬噸、煉鋼產能1500萬噸、水泥產能3918萬噸、平板玻璃產能2533萬重量箱，全年煤炭消費總量減少1500萬噸，首次實現負增長。

　　與此同時，企業也被迫轉型升級，依托科技力量在環保減排與經濟效益之間尋找合適的平衡點。河北鋼鐵集團董事長于勇在接受《中國科學報》記者采訪時表示，已有研究表明，技術進步對節能減排的貢獻率或能達到40%～60%。

　　而就在不久前，河北鋼鐵集團召開了“5萬噸釩渣亞熔鹽法釩鉻共提清潔生產示范工程”的工藝技術可行性論證會。

　　避免狂飆突進

　　近年來，河北省劃定了大氣污染治理的各類具體指標。

　　2013年9月，國務院發布《大氣污染防治行動計劃》，河北省同步發布《大氣污染防治行動計劃實施方案》，提出到2017年實現全省環境空氣質量明顯好轉的總目標，并將采取50條措施，著力解決以細顆粒物為重點的大氣污染問題，突出抓好重點城市、重點行業、重點企業的污染治理。

　　今年3月1日，河北省實施了《鋼鐵工業大氣污染物排放標準》《水泥工業大氣污染物排放標準》等5項地方標準，在部分排放指標上嚴于國標。

　　與此同時，全國各地的大氣污染治理行動在如火如荼地進行著。自《大氣污染防治條例》出臺后，各地紛紛出臺地方性行動方案，提出各自的治理目標。

　　不過，對于如火如荼的大氣污染行動，并非所有人都那么樂觀。另一位不愿具名的專家表示，當下的治霾措施已經比較嚴格，但無法保證最終能落實多少。

　　宋國君也表示，一般來說，每一個條例的頒布應該附帶公布編制說明，告訴公眾每一個具體的指標是怎么確定下來的。但是，目前很難看到各地行動方案在公布之時同時公開“編制說明”。

　　“每一個指標的確立，都應進行社會經濟影響分析，論證治理指標的落實會產生多大治理成本，這樣才能保證目標的科學合理。但目前就我的研究來看，國內可能還做不到這塊，我們做得很著急。”宋國君說。