廣東省人大開展土壤污染調研專家建議應早立法

　　據中國之聲《新聞縱橫》報道，青翠欲滴的蔬菜，卻是從污染土壤中長出的“毒菜”。香噴噴的大米，卻是從污染土壤中長出的“毒大米”。近日，“鎘大米”、“重金屬超標”的蔬菜頻頻刺激人們的神經，土壤污染成為了繼空氣、水污染之后，對生活安全最大的“殺手”。

　　日前，廣東省人大常委會組織廣東省的全國人大代表，就土壤污染治理展開了專題調研。有代表指出，廣東省對土地污染數據發布的透明度不夠。而在韶關的調研中，韶關農業局副局長回應說：土壤污染造成的鎘超標大米并不是媒體宣傳的“毒大米”，吃上一兩年肯定沒問題，這種回應也引發了代表的質疑。

　　調研第一天，在廣州，代表們首先聽取了廣東環保廳、國土廳、農業廳的匯報，希望從中明確廣東土壤污染的基本情況。

　　然而結果卻不盡如人意——三個部門雖進行過相關調研，但對廣東土壤污染情況并不完全掌握。環保廳和國土廳都沒有主動提及調查數據，只有國土資源廳公布了8年前(2006年)在珠三角地區的一次調查。結果顯示：珠三角地區近三成的土壤屬于三級、劣三級，重金屬主要超標元素為鎘、汞、砷、氟。

　　按照1995年國家出臺的《土壤環境質量標準》，從事農業生產的土壤要求達到二級及以上標準，三級標準土壤雖也可以從事農業生產，但已超過“維護人體健康的土壤限制值”。該標準并未設置劣三類土壤的等級，一般來說，劣三類土壤是指所有低于三級標準的土壤。

　　國土資源廳工作人員：國家的標準當中(土壤環境質量)是劃了三級，他這個劣三級的話，是低于三級的標準，是對植物的生長或是人吃了這些種植出來的植物呀，有一定的影響的。

　　記者在剛才的報道中說到，廣東環保廳、國土廳、農業廳表示：“到目前我們還沒真正摸清全省土壤環境質量狀況”。這是什么意思呢?有專家為此做出具體解讀，也就是說包括土壤污染面積、種類和水平等，以及重點區域及污染隱患的危害程度等情況都掌握不夠。

　　2006年至2010年，廣東環保廳曾對廣東耕地、林地(草地)土壤環境質量進行過專門調查;2012年，廣東農業廳也啟動了土壤重金屬污染普查監測工作。然而，對于調查、監測的具體數據，兩個部門都沒有公布。在今年的全國兩會上，全國人大代表、佛山金杜律師事務所合伙人吳青曾建議加快土壤污染立法，而此次，對于三部門的匯報，包括吳青在內的代表們并不滿意。

　　吳青：第一個問題，現有的耕地的面積，我們省有多少的耕地面積?污染的耕地面積又是多少?

　　全國人大代表、中山紀念中學黨委書記賀優琳則認為，公開的數據透明度不夠。

　　賀優琳：具體數字上，還是透明度不夠，實話說，有點數字上的模糊概念。

　　在代表們的追問下，廣東省耕地肥料總站部長曾思堅又對珠三角地區的土壤重金屬超標數據做了回應。由此，廣東省成為中國首個披露省內局地土壤污染數據的省份。

　　曾思堅：72%的土壤呢符合要求的，28%的話超標，汞鉛超標量最多，另外就是鎘跟砷。

　　粵北重鎮韶關市，是廣東的老工業基地，集中了一些鋼鐵、有色金屬、電力等大型工業企業，同時韶關也是廣東的生態屏障和重要水源地，這里的土地生態問題備受關注。一直以來韶關市土壤污染主要是重金屬污染，冶煉、采礦區周邊地區以鉛、鋅、鎘為主。然而，代表們在當地調研發現，土壤污染帶來的危害并沒有引起足夠重視。

　　韶關曲江區聯益馬壩米業有限公司是當地最大的加工企業，盡管沒有被查出鎘超標，但受鎘大米事件影響，企業產量下降了近五成。企業負責人接受采訪時表示：對于大米含鎘量，我國的安全標準是每公斤0.2毫克。然而，目前企業收購的大米中普遍含有鎘，其中含鎘最高的達到了每公斤0.23毫克。為了達到國家標準，只能將含鎘量不同的大米調配。

　　企業負責人：一般(含鎘量)都是(每公斤)0.16(毫克)左右，回來經過調配的，不一定全部，都是有高一點的，有低一點的，高的都不收購，(最高)大概是0.22、0.23。

　　面對個鎘超標大米，韶關市農業局副局長陳少夢的解釋是，鎘超標大米并不是毒大米，吃一兩年沒問題。

　　陳少夢：定這個毒大米更加不準確，超標的大部分都可以達到國際標準，鎘是一個長期的污染，偶爾吃一餐超標的，長期都是安全的，這個可以說是沒事，有些媒體定這些非常不準確，什么毒大米，我看吃一兩年沒問題。

　　對此，全國人大代表、中山紀念中學黨委書記賀優琳表示，一定要追究嚴重污染行為的責任。

　　賀優琳：即刻死人引起重視，慢性殺人被嚴重忽視，為了一方政績不顧人民生命財產安全，造成嚴重的污染行為的，一定要追究。

　　調研結束后，全國人大代表吳青表示：國家《土壤環境質量標準》1995年出臺，沿用至今，已經不能適應現在土壤的現狀。很多指標也相對寬松，無法再與其他領域的指標對接。吳青建議，加快土壤污染加密調查，并盡快就土壤污染立法。

　　吳青：第一，加快土壤污染普查，只有有了基礎的數據，才可能下一步設定標準、治理;第二，加快制定土壤環境質量標準;第三，加大監測，防止污染進一步擴大;第四，對現有的污染了的土地，沒有治理的不能使用，要備案;第五呼吁加快立法。