建強戰略科技人才發現培養機制

　　黨的二十大報告提出“堅持教育優先發展、科技自立自強、人才引領驅動，加快建設教育強國、科技強國、人才強國”。實現人才引領驅動的關鍵是戰略科技人才。戰略科技人才站在國際科技前沿、引領科技自主創新、承擔國家戰略科技任務，是國家戰略科技力量的主體。發現和培養更多戰略科技人才是新時代的重大任務。在此基礎上，本文將從如何發現更多潛在的戰略科技人才、完善未來人才早期培育體系、建立以研究人員為對象的資助體系、建設創新友好的人才生態四個方面提出進一步建強戰略科技人才發現和培養機制、促進戰略科技人才發展的對策建議。

　　發現更多潛在的戰略科技人才

　　培養戰略科技人才，首先必須發現潛在的戰略科技人才，然后才能培養。如果沒有戰略科技人才潛質，再怎樣培養也不會產生戰略科技人才；但具有潛質而不培養，甚至壓抑其發展，也不會產生戰略科技人才。

　　要想發現潛在的戰略科技人才，就要確定戰略科技人才的標準。我們分析國家科技獎獲得者、中組部《百名專家談人才》一書明確的一些科學家，科技部《科學家精神叢書》明確的190位科學家，以及400多位諾貝爾獎獲得者的創新活動，根據這800多名科學家的三個共同點，提出戰略科技人才的定義：戰略科技人才就是能夠提出和解決全局性、根本性、前瞻性的科學問題，攻克經濟社會發展和國家安全的重大科技難關，提出科學技術未來發展方向、發展思路和發展重點的科技人才。

　　完善未來人才早期培育體系

　　具有戰略科技人才潛質的人絕大部分都是青年，而這些潛質的形成，特別是興趣的培養、志向的確立、使命感和價值觀的形成，都是在中小學階段萌芽的。因此，培養戰略科技人才必須從青少年抓起，完善早期人才培育體系。

　　首先是優化教育結構，培養科學精神和科學家精神。優化教育結構就是優化教材、教師和教學結構。抓住我國高等教育從大眾化向普及化轉變的關鍵節點，開設通識教育課程。通識課程圍繞科學問題的發現和解決進行總體設計，科技與人文融合、理論與實踐結合，注重科學探索的過程和人的潛力開發，突出獨立思考能力、邏輯推理能力、觀察實驗能力和辯論質疑能力的培養。一流學者包括杰出科學家參加教學，每年拿出一定課時為大中小學生授課，甚至為公眾做科學普及工作。此外，還可以發揮退休學者的作用，吸納銀發資源參加教學和科普活動。

　　其次，從創新思想種子孕育高峰期開始持續資助青年人才。應把戰略人才培養的重心下移到在校研究生和優秀本科生，完善優秀青年人才全鏈條培養制度，面向研究生甚至優秀本科生，提供首次科研項目、加速科研項目和挑戰科研項目三種連貫的資助，三種資助是連續的、收斂的，呈金字塔結構，即首次資助的項目多、單項經費少，此后項目數減少、單項經費增多。三種資助結束以后，轉入面向所有科研人員的項目資助。

　　再有，人才培養計劃還應擴大支持規模，優化支持方式，資助人的費用可以用于解決青年科技人才的生活困難，讓青年科技人才安心科研，沒有后顧之憂。

　　建立以研究人員為對象的資助體系

　　自科教興國和人才強國戰略實施以來，我國培育了大量科技人才和人才團隊，支撐了全面小康和創新型國家建設。但不少人才計劃的資助方式以項目為核心，以人為對象的資助體系尚未建立起來。通過科技項目培養人才是必要的，而培養戰略科技人才更需要以人為對象的資助方式。

　　以人為對象的資助宜采取政府與社會資本合作的模式。政府資金采取基金制，向全社會甚至全世界開放；同時引導企業和金融機構建立專業化的、細分領域的人才基金，鼓勵通過社會捐贈建立各類人才基金，使各個領域最具開創性潛質的人才隨時隨地得到支持。政府基金與社會基金各有所長、各盡其能，既可以聯合資助，也可以發揮各自優勢獨立資助。

　　建設創新友好的人才生態

　　一是建設以科學家為中心的科學共同體。科學共同體是由科學價值觀相同的科學家組成的團體。重點是打破唯核心期刊論文、唯“帽子”、唯獎項、唯行政職務的管理方式和資源分配方式，鼓勵科學家自由探索，賦予戰略科技人才更大技術路線決定權、更大經費支配權、更大資源調度權，放手讓他們把才華和能量充分釋放出來，安心做學問、搞創新，在黨的領導下建立以學術為中心的體制和文化。

　　二是基礎研究、公益研究人員實行基本工資占薪酬主體的收入制度。要培養戰略科技人才，就應使一流研究人員進入創新崗，對創新崗人員薪酬實行基本工資為主體、其他收入為輔助的制度，保證戰略科技人才能夠潛心研究。

　　三是積極探索國際小同行評議、非共識評議、開創性研究評議等先進的評議機制。科學共同體的基本制度是同行評議。要積極地探索國際小同行評議、非共識評議、開創性研究評議等先進評議機制，鼓勵各種奇思妙想的自由探索。

　　四是建設包容的、誠信的、負責的新型科研倫理。科研倫理是科研人員之間、科研人員與社會成員之間的價值關系。我們已經進入了新技術革命帶來的智能時代，工業時代形成的傳統的科研倫理發生了很大的變化，甚至出現顛覆性變化，這對科研倫理建設提出了新要求。重點是建設包容的、誠信的、負責的新型科研倫理和創新文化，使科研人員具有堅定的科學信念，強大的科研誠信能力，持續的科研誠信行為。

　　作者：郭鐵成，中國科學技術信息研究所

　　本文轉載自人民論壇網2023年11月14日刊