成都市高新區整改敷衍應付絳溪河水質污染嚴重

　　2018年11月14日，中央第五生態環境保護督察組現場督察發現，成都市高新區督察整改敷衍應付，沱江支流絳溪河水環境質量惡化嚴重。

　　一、基本情況

　　絳溪河是沱江的重要支流，全長71.5公里，其中44.2公里在成都市高新區境內。

　　2017年第一輪中央環境保護督察反饋指出：沱江是長江重要的一級支流，由于長期不合理開發利用和部分地區重點工作推進不力，水環境質量下降明顯。流域內534個鄉鎮中413個未建成污水處理廠，其中77個重點鎮僅15個建成污水處理廠。

　　四川省整改方案明確：實施《沱江流域水污染防治規劃（2017—2020年）》，集中開展沱江污染治理，實施小流域還清行動，2018年8月底前編制絳溪河等小流域水質達標方案，2019年12月底前完成沱江流域相關鄉鎮污水處理廠建設。

　　成都市整改實施方案明確：編制絳溪河等小流域水質達標方案，2018年7月底前完成成都市高新區（東區）12座鄉鎮污水處理設施建設，2018年12月底前完成成都市高新區絳溪河6條支流48萬立方米河道清淤。

　　二、主要問題

　　（一）整改工作安排部署不力。督察發現，第一輪中央環境保護督察反饋意見后，成都市高新區黨工委、管委會一直未對絳溪河流域水污染防治和督察整改工作作出安排部署。2018年8月，成都市召開專題約談會，指出2018年1月至7月絳溪河流域主要污染物濃度不降反升、水質同比惡化，以及成都市高新區鄉鎮生活污水處理設施建設緩慢等問題，并明確工作要求。但是，成都市高新區黨工委、管委會仍未引起重視，仍未對有關整改工作進行安排部署。

圖1 機場指揮部生活污水直排絳溪河

　　（二）整改進展嚴重滯后。成都市高新區絳溪河流域水質達標方案應于2018年8月底前印發實施，但截至“回頭看”進駐時仍未完成；污染防治工作推進無序，全區12個鄉（鎮）的18座污水處理設施均未按整改方案規定時限建成。截至“回頭看”時，僅建成處理能力總計為6700立方米/日的15座一體化污水處理設施；三岔鎮、草池鎮、石板凳鎮等3座污水處理廠僅完成主體工程的50%；加之部分鄉鎮管網不完善，區域內每天約7000余噸生活污水直排環境。另外，應于2018年底前完成的絳溪河支流蘆葭河、毛家河、金雞溝等6段（條）河渠48萬立方米的清淤工作至今尚未開展，僅對河道垃圾和漂浮物開展清理。

圖2 三岔鎮污水處理設施建設嚴重滯后

圖3 福田鄉場鎮生活污水收集不到位

　　（三）表面整改問題突出。由于未按整改要求建設污水處理廠，成都市高新區三岔鎮為應付督察，修建簡易三級沉淀池對場鎮生活污水進行處理。現場督察發現，所謂的三級沉淀處置，就是在3個鋼絲框內填裝滿碎石，然后依次放置在污水溝內，對流經的污水進行過濾，實際上根本起不到任何治理效果。

　　（四）絳溪河水質惡化嚴重。監測數據顯示，絳溪河水質從2016年的綜合水質Ⅲ類下降為2018年的Ⅳ類，其中，2018年4月水質首次出現劣Ⅴ類，總磷、化學需氧量平均濃度同比2017年分別上升85%、39%，同比2016年分別上升167%、148%，形勢十分嚴峻。

　　三、原因分析

　　成都市高新區黨工委、管委會統籌部署不力，相關部門和鄉鎮落實整改責任不到位，督察整改工作敷衍應付，表面整改問題突出。