成都新津縣推進兩項國家級試點打造政務標準化新標桿

　　用一枚印章整合22個部門的行政審批，社會投資項目從登記注冊到取得施工許可證，最短只需40個工作日，比原來161個工作日大大減少；2016年新增市場主體4201戶，同比增長56.8%……四川省成都市新津縣通過大力推行“標準化+政務公開”、“標準化+行政服務”，不僅顯著提升了行政效能，充分激發了市場活力，也為陽光型、服務型政府建設注入了新內涵。

　　近年來，新津縣委、縣政府高度重視政務標準化建設，并將其作為轉變政府職能、創新政府管理、提高政府效能的重要抓手。目前，新津縣已被國務院列入“全國基層政務公開標準化規范化試點”單位，被國家標準委列入“國家級行政服務標準化試點”單位，成為全國為數不多同時獲得兩項國家級試點“入場券”的城市之一，承擔起為全國基層政務標準化改革先行先試、探索道路、尋求突破、積累經驗的重任。

　　為了確保兩項國家級試點同步鋪開、同步推進、同步提升，新津縣委、縣政府專門成立了政務標準化試點領導小組，并制定了切實可行的“時間表”和“任務書”。通過對領導小組各成員單位層層傳導壓力，逐級落實責任，不斷凝聚起標準化工作的強大合力。

　　據了解，在國家級行政服務標準化試點工作中，新津縣將結合“放管服”改革要求，首先對行政服務事項進行全面梳理。擬針對辦證多、辦事難等問題，以企業和個人全生命周期需求為重點，梳理單個行政服務事項、聯審聯辦事項、公共服務事項，形成企業和個人全生命周期各階段行政服務事項目錄。在全面清理規范新津縣500余項行政服務事項的基礎上，梳理落實權力清單制度，未列入權力清單的事項一律不得實施；對事項保留清單中的事項名稱、事項性質、設定依據、適用范圍、實施主體、項目生效及失效時間等內容進行規范明確，實現服務事項標準化，切實發揮其群眾辦事的“導航”、“指南”作用和內部管理的“限權制權”、“操作說明”作用。

　　與此同時，該縣還將在依法行政的前提下，通過對保留的行政服務事項的前置條件、工作流程、申報材料、辦理時限等進行逐一審核，取消無設定依據的前置條件和審批環節，合并內容相近、重復設置的審批環節，壓縮并聯審批事項辦結時限，實現審批流程標準化，減少群眾辦事環節，節約群眾辦事成本。

　　此外，新津縣還將著手制定以辦事提速為第一要務、以群眾滿意為第一標準、以行為規范為第一要求的政務服務標準，進一步規范大廳建設、規范服務方式、規范審管分離、規范現場踏勘、規范民生訴求，探索形成“同城通辦”和“一窗辦理”便民服務新模式，推動政務服務由“指示管理”向“制度管理”、由“憑經驗辦事”向“憑標準辦事”轉變，真正做到“讓數據多跑路，群眾少跑腿”，不斷優化經濟社會發展環境，持續提升廣大群眾的獲得感和滿意度。

　　在全國基層政務公開標準化規范化試點工作中，新津縣堅持“做實規定動作、做亮自選動作”的工作原則，扎實推進“8+N”試點建設，圍繞征地補償、拆遷安置、保障性住房、農村危房改造、扶貧救災、市政服務、公共資源交易、義務教育等8個重點領域，以及行政審批服務、農村集體三資管理等N個群眾關注度高的民生領域開展此次試點工作。同時，建立起縣、鎮鄉（街道）、村（社區）三級互動公開體系、一二三產業園區聯動公開體系，以“3+3”公開體系推進陽光政務建設、助力經濟社會發展。

　　目前，新津縣正按照全面推進“五公開”的要求，對照權責清單、公共服務事項以及群眾關切、社會關注的領域對政務公開事項進行全面梳理與優化，并按條目方式逐項細化分類，明確每個具體事項的公開標準，包括類別、名稱、依據以及公開內容、主體、方式、時限等要素，并形成了各試點領域政務公開事項目錄初稿，讓群眾看得到、聽得懂、易獲取、能監督、好參與。

　　新津縣政府相關負責人表示，該縣將以兩項國家級試點為抓手，將標準化貫穿權力運行全流程、政務服務全過程，全面提升基層政務公開和行政服務水平，讓政府“服務之手”更有溫度。同時該縣將對試點工作經驗加以總結，形成可復制、可推廣、可考核的基層政務標準體系，為全面推進基層政務標準化工作提供示范樣本。