時評：農村不是污染企業的“避風港”

　
　　云南省陸良縣太平哨村民小組的鄉親們這幾天很鬧心：村旁的化工廠“二氧化硫、三氧化硫異常排放”，80多人被送進醫院。雖然經過治療，他們“嗓子不疼、頭也不暈了”，但日后整天守著個化工廠，“心病”仍然難除。這事有個教訓：農村不該是污染企業的“避風港”。

　　隨著國家節能減排和環境保護力度的加大，一些排放不達標的企業成了“過街老鼠”，在發達地區和城里呆不下去，開始向中西部、尤其是這些地區的農村轉移，和執法部門玩起了“躲貓貓”。這類案例不在少數，值得警惕。

　　污染企業之所以能順利“轉移”，一些落后地區不科學的發展觀念難脫干系。有人認為，發展是有“梯度”的，落后地區招商引資，你沒有真金白銀的扶持，又不愿吃點“啞巴虧”，人家憑啥來投資？在這種理念的指導下，污染企業也被奉若上賓，一路綠燈地落戶生產。這種饑不擇食的心態，是追求短期政績，無異于“飲鴆止渴”。

　　一些污染企業之所以舍近求遠選擇農村，也是覺得農民權利意識差，有錢就能“擺平”，好糊弄。太平哨村的“異常排放”前，“化工廠”被別有用心地解釋成“化肥廠”，還信誓旦旦承諾沒污染。再加上從附近招工、拉動鄉鎮消費等“聽上去很美”的引誘，不愁農民不動心。

　　然而，紙里終究包不住火，污染企業總有露出猙獰面目的那天。“平時化工廠常傳來刺鼻的氣味，又嗆又辣”；加之“廠區路上的灰塵太大，污染了大豆、玉米”，農民忍無可忍，就用堵路來解決問題。于是，當年招商引資時的“香餑餑”，就變成了“燙手山芋”。畢竟，建化工廠不是修花園，經濟學上“負的外部效應”難以避免。想開始就一次性“買斷”農民的利益訴求，更是一廂情愿。

　　要堵住污染企業向農村轉移的去路，有兩條建議：

　　一是對可能產生嚴重污染的企業，抬高其準入門檻。以某些化工企業為例，因為屬于高危行業，必須有嚴格的準入標準和資質審查制度。從源頭上管住小化工廠，讓那些想引進的人也斷絕指望，才是治本之策。

　　二是建立、順暢農民的權利表達和利益分享機制。對污染企業的監管，群眾的眼光就是最好的陽光。在自己的土地上建工廠合不合適，農民最有發言權，基層政府不能擅自作主。另外，對于落戶農村的、有一定“負的外部效應”的企業，不能光繳稅就萬事大吉，農民理應享有直接的、持續的利益分享權益。

　　也許有人會說，你的辦法太理想；照做的話，農村別想發展了。須知，農村不像城市，幅員廣闊，且基礎設施脆弱，“先污染后治理”？這代價想都不敢想。