時評：數百億經費緣何治不好滇池

　　 日前，受環保部委托，環保部西南環保督查中心就滇池流域水污染防治工作約談了昆明市政府，并責成昆明市政府暫停部分區域新增水排放項目環評審批。據通報，約談事由主要為滇池流域治理“在規劃項目推進和水質改善兩方面均不理想”。2015年是“十二五”最后一年，但昆明市滇池流域治理項目完成率尚不足30%。據悉，滇池近年來連續兩次在水污染防治中獲得差評。

　　滇池，曾經的高原明珠，為了追求發展速度和經濟效益，如今已淪為環境污染的全國典型，水質一度達到劣V類，即壞到了極限。據統計，20年來，中央及地方投入治理經費超過600億元，但中國環境監測總站最新發布的《2014年全國地表水水質月報（11月報）》顯示，目前滇池湖體整體仍為重度污染。現實委實令人嘆息。

　　污染湖泊的治理向來是一大難題。太湖、巢湖等多個內陸湖泊也曾經發生嚴重水污染事件，但目前均已好轉，且治理周期不超過10年，這說明污染湖泊的治理絕非無藥可救。滇池為何難以變清澈？

　　云南省此前組織的調查顯示，滇池位于城區下游，每年不得不“吞咽”污水2億多噸，成為昆明700多萬居民的“潲水桶”。此外，昆明市雖建成6座污水處理廠，但是由于城市管網的缺陷，對污染的處理不夠；由于多頭管理和部門利益，供水、排水、集水、治污等部門各自為政，大量生活污水排入。因此，滇池污染更多是管理問題，是人為因素。令人遺憾的是，從目前滇池水質重度污染的情況來看，盡管有關部門找到了“病因”，但顯然并未對癥下藥。這里面有治理經費的壓力，也緣于地方政府決心不夠、執行力不強。

　　事實上，滇池的情況絕非孤例。河北、山東等地存在大量粗放型的小鋼廠，地方政府也往往采取默許的態度。其原因是由于在現行政績考核體制與軟弱無力的環保考核制度下，地方政府往往選擇經濟發展速度，忽視了生態環境的保護。由此來看，我國環保制度亟須深化改革。

　　需要指出的是，即將實施的新《環保法》或將為滇池治理帶來新的發展契機。它進一步明確和加強了政府對環境保護的責任。在針對企業污染行為加強懲罰的同時，也加大了社會和地方人大對政府的監督力度。

　　從另一個層面來說，滇池久治不清也給我們提出了警示：在經濟發展過程中，如果不重視生態環境保護，忽視科學發展，必將付出沉重代價。畢竟，很多污染是不可逆的。