染料農藥界人士：“一刀切”做法有待商榷

　　位于灌南縣的連云港化工產業園。 (資料圖)

　　近兩天網上廣泛流傳的《江蘇省人民政府關于沿海化工園區“141”環境治本工程的實施意見討論稿》引起了染料、農藥行業的軒然大波。

　　對此，農藥、染料中間體企業均向中國化工報記者表示，支持環保整治從嚴，但“一刀切”關停的做法欠妥。

　　中國農藥工業協會在接受中國化工報記者采訪時表示，實施意見討論稿一旦被通過，將對全球農藥行業乃至農業帶來影響。就農業而言，今年可能影響不會太明顯，但是明后年的影響肯定會很大，一個直接的現象就是造成中間體緊缺，價格大漲，農民可能用不起農藥。

　　該協會指出，“一刀切”地關停農藥中間體項目，相當于把相應的農藥品類扼殺，這種做法欠考慮。自去年12月份連云港化學工業園區聚鑫生物科技有限公司發生重大爆炸事故后，整個園區所有企業生產都受到停產整頓的影響。該園區某種農藥中間體的產量占到全國該中間體產量的60%~70%，該中間體生產受到影響限制將直接影響下游相關農藥的生產，導致農藥產品價格出現瘋長的態勢。如果農藥品類中的某一中間體供應收緊，將可能導致下游農藥制劑生產商選擇不生產該品類的農藥，屆時該品類農藥的產量將不足以滿足市場的需求，一旦發生該類病蟲害，后果將不堪設想。

　　受訪的染料中間體企業也表示，由于所涉區域部分品種的染料中間體在全國占重要地位，項目的關停可能會造成供應緊張，產品價格上漲，部分產品需依賴進口，下游紡織行業成本將大幅增加，導致服裝紡織產品失去國際競爭力，對我國的紡織行業也是一次沉重的打擊。

　　同時，企業反映，一些企業通過大量投入，進行升級改造，已經在環保安全上達到較高水平，這種“一刀切”的關停方式對合規的、規模化的中間體生產企業來說欠公平。且該文件的制訂、推行和實施具有區域局限性，僅僅是在江蘇省沿海沿江區域范圍內推行，而不是全行業全領域實施。要想讓守法達標的優質企業良性發展，保證產品的競爭力，營造健康有序的市場和環境，需以同標準要求為前提。否則，不僅起不到扶優汰劣的目的，反而造成了不公平競爭的環境。希望政府不要傷害這些在環保方面遵紀守法的企業。

　　企業現在最擔心的是國家最終會將整個園區關停，這樣對園區內的合規企業來說是極其不公平的。國家應該對園區的環保處理能力設立標準，園區也應該實時清除一些環保不達標的企業，不能讓某個或者某些不合規的企業擾亂整個園區的秩序。

　　受訪企業談到，實際上，企業支持環保從嚴整治，支持政府打擊小、散、亂，支持藍天白云保衛戰。環保整治對于合規合法的企業是一次提升競爭力的利好機遇，對于落后工藝、低質量發展和低環保成本投入的企業可能是一次滅頂之災。嚴格審批將從源頭控制高污染、高耗能企業的準入，園區準入門檻將進一步提高。長遠來看，通過調整，優質企業的壯大、低劣企業的淘汰會使市場進入有序規范軌道，更能推動生態文明建設。

　　企業還表示，無論如何，環保監管不斷嚴格是大勢所趨。5月18~19日，全國生態環境保護大會在北京召開。七大常委6人參加，足見環境保護的規格之高、力度之大。習近平總書記提出“五位一體”的新時代中國特色社會主義事業總體布局，以及在長江經濟帶發展座談會上的重要講話精神，均釋放了調整的信號和決心。

　　因此，企業應努力提升環保安全水平，保障行業健康可持續發展。第一，遵守相關法律法規以及行業標準的要求；第二，采用清潔生產技術，從源頭削減污染物的產生量，應用新技術、新工藝，培植一批行業示范企業(項目)；第三，在本區域小范圍或者企業范圍內建立循環經濟模式，加大上下游產品的銜接尤其是上游污染物的下游資源化利用；第四，企業要有社會責任感，不斷加大環保的投入力度，提升治理能力。

連云港化工產業園區內樹立在園區道路邊的環保舉報信息牌。(本報記者 王卓峰 攝)

　　背景資料

　　蘇北或全面關停中間體項目

　　中化新網訊 (記者 王云立)近兩天網上廣泛轉載一條消息：《江蘇省人民政府關于沿海化工園區“141”環境治本工程的實施意見討論稿》顯示，江蘇沿海城市連云港、鹽城、南通三地化工園區的醫藥、農藥和染料中間體項目被列入了“禁止類，一律不準審批”及“淘汰類，已建項目要限期關停”兩大類別。記者向相關企業人士求證，他們表示確有此事。

　　企業人士表示，如果網傳討論稿中的內容成為現實，那么不僅江蘇省沿海化工園區不能再新建染料、農藥(醫藥)中間體項目，現有的染料、農藥(醫藥)中間體企業也將被關停。尤其是正在停產整頓的連云港及鹽城三大化工園的染料、農藥(醫藥)中間體企業將復產無望。

　　業內人士稱，如果意見通過，國內染料(染料中間體)行業可能將引起巨震。閏土股份、吉華集團在江蘇的H酸工廠或將被關閉。而亞邦股份、海翔藥業以及江蘇吳中等其他染料生產企業也會面臨不小的整頓壓力。后三者在蘇北的生產基地目前均在停產整頓中。

　　分析人士認為，染料行業經過3年的供給側洗牌以后，小產能陸續出清，環保高壓下將進一步收縮行業供給，需求端穩中有升。醫藥和農藥類的相關企業預計也會受到較大影響。

　　此前，江蘇沿海化工園區污染事件屢次被央視曝光，特別是連云港“兩灌園區污染”引起社會廣泛關注。鑒于鹽城市濱海縣、大豐區、響水縣以及連云港市灌云縣、灌南縣以及興化市戴南鎮存在對生態環境造成嚴重破壞的情形，4月下旬以來，江蘇省環保廳先后對以上6個涉事地區全境實施為期半年的區域限批。限批期間暫停除環保基礎設施類項目和民生類項目外的所有建設項目環評文件審批。

　　相關評論

　　觀點

　　或將影響全球農藥供應

　　中國農藥工業協會常務副會長兼秘書長李鐘華：

　　一部分農藥行業的跨國公司也在江蘇省有生產基地，并且某些品類的農藥產品只在中國生產，供應全球市場，如果這類農藥受到生產限制，將直接影響全球供應。

　　為推進環境保護，國家可以給企業環保提要求甚至更高的要求，給合規企業以及通過努力可以夠得著的企業一個機會，將不能達到要求的企業一律關停。但不設標準“一刀切”不可取。

　　人們常說的不用農藥的蔬菜水果是安全的，這種表述并不確切。以馬鈴薯為例，當其遭遇甲蟲害時，如果不能及時施用農藥，馬鈴薯自身將產生免疫應急反應，分泌一種毒素將甲蟲殺害，這種毒素對人體也是有害的。

　　政策出臺應傾聽行業意見

　　江蘇亞邦染料股份有限公司副總經理周多剛：

　　政府應該對符合國家排放標準的企業予以支持，對小、散、亂的企業給予制裁，兩種企業應該區別對待。

　　此外，討論稿對染料中間體項目的界定表述不清，此處項目是指單獨生產中間體的項目，還是包括供企業自身使用的在內?亞邦的中間體項目主要是供自身使用在分散染料、還原染料的中間體，主要是蒽醌類的。由于連云港、鹽城、南通三地染料中間體項目一部分是供給自身產業鏈使用的，如果該討論稿被通過，其他地區染料中間體項目的產量難以彌補這三地被砍掉的供應損失。

　　該意見的討論，到目前為止并沒有企業的參與，前期也沒有征求過企業的意見。企業現在很被動，且較為惶恐。希望政府在制定政策措施時能夠給予企業一些表達機會。

　　安全環保也能做到世界一流

　　江蘇地浦科技股份有限公司董事長段孝寧：

　　生態文明建設不是某個區域某個行業的責任，大家都有義務。污染企業的驅趕式遷移，本身就是畸形發展。要想構建健康有序的市場和環境，讓守法達標的優質企業良性發展，需以同樣標準要求為前提。

　　地浦科技在江蘇省連云港市生產的相關染料中間體是2，4-二硝基氯苯，具備8萬噸/年的產能，在行業內占主導地位，約占市場份額為70%。該產品生產工藝采用串聯逆流連續硝化技術進行制備，是國內首條氯苯全程連續硝化生產線，也是“十二五”工信部推廣技術連續硝化國內唯一一條2，4-二硝基氯苯生產線，在全球硫化染料企業中首家實現清潔生產。

　　農藥、染料，中國人能從產品靠進口，變為全世界靠我們生產，也一定能夠把安全、環保搞好。產品能做到世界一流，安全、環保也一定能做到世界一流。