桂林“九大行動”治理大氣污染實行差別化管理

　　就在兩三年前，大家都還覺得，山清水秀的桂林與霧霾毫不搭界。但自從桂林安裝了PM2.5檢測設備，手機里常常出現的紅色空氣質量指數讓桂林失去了之前的優越感。白天抬頭可見藍天白云，夜晚天空清澈繁星閃爍，已經成為市民對空氣環境的最大期待。

　　為改善空氣質量，廣西壯族自治區桂林市在發展中上緊環保發條，在全市范圍內實施“九大行動”，大力推進大氣污染防治工作。

　　明確污染原因，出臺治理方案

　　記者了解到，桂林市大氣污染并非單個因素造成的。一方面，受地理構造影響，桂林地處盆地，污染物不易擴散；另一方面，機動車保有量居高不下；同時，建筑施工工地、道路等產生的揚塵污染也增加了大氣環境質量改善的難度。

　　為此，去年年底，桂林市制定了大氣污染專項治理方案，明確了“九大行動”具體的工作任務、工作措施及責任主體。“九大行動”涉及的范圍包括核發機動車環保標志、劃定市區及近郊黃標車限行區域、淘汰黃標車及報廢老舊機動車、整治周邊磚廠、改造和淘汰燃煤小鍋爐、治理采石場、治理建筑施工工地揚塵、嚴格控制生活污染源、妥善應對重污染天氣。

　　2015年以來，桂林市政府頻繁召開大氣污染治理專項工作會，及時了解工作進展情況，協調解決存在的問題和困難。桂林市政府與各縣（城區）、市直相關部門分別簽訂了大氣污染防治目標責任狀，將大氣污染防治工作納入對各縣（區）和相關部門的年度績效考評體系中，完善督查制度，對相關責任單位的工作落實情況進行常態化監督，以督查通報方式進行督促。

　　建立責任體系，分工治理污染

　　“九大行動”涉及面廣，任務繁重，需要各相關部門的全力投入和密切配合。為此，桂林市建立了明確的責任體系，依據行動重點確定牽頭單位和責任單位，要求各牽頭單位落實好牽頭協調責任，具體責任單位落實好分工責任，各區縣落實好屬地監督責任，對各部門和單位嚴格督查考核。

　　桂林市環保局作為全市大氣污染專項治理工作的總牽頭部門，將大氣污染防治作為全局工作的重中之重，除加強對職責內工作的落實外，還加強了對承擔各項具體治理任務部門的協調和指導。市公安局對在桂林市道路行駛的無環保檢驗合格標志汽車和黃標車實施禁行、限行。截至目前，共勸導黃標車闖禁、無標車違法上路近1000輛（次），處罰45輛（次）。

　　市住建局組織相關縣（區）部門分計劃、有步驟地實施周邊磚廠治理與淘汰，并管控建筑工地揚塵。市工信委負責燃煤小鍋爐整治工作，盡可能摸清治理區域內的鍋爐底數，為下一步方案的實施打下基礎，并出臺桂林市燃煤小鍋爐整治方案。市國土局加強對采石場的監管，全面檢查市區12個采石場及周邊的采石場，對有粉塵污染的企業責令其限期整改，對污染特別嚴重的企業下發停采通知書。

　　抓住重點，集中治理揚塵

　　《桂林市環境空氣質量分析報告》指出，2014年上半年，桂林市6項監測指標中，PM10、PM2.5、臭氧、二氧化氮出現了超標情況，以PM2.5和PM10等為主的塵類污染超標率占91.3%，是主要污染源。

　　為此，桂林各城區政府開展揚塵專項治理，對于違反渣土運輸、揚塵控制相關管理規定的建筑工地，情節嚴重的，將其列入“嚴管重罰黑名單”，實行差別化管理，視情節予以行政處罰。目前，桂林市5城區共有85個建筑施工工地，各城區環保分局已對79個工地進行了執法檢查，共查處違法施工工地35家，處罰金額為162萬元，擬立案的施工工地有6家，下達整改通知書60余份。

　　桂林市將繼續加大對建筑工地揚塵的專項整治力度，并不定期在新聞媒體上予以曝光，接受社會監督。

　　隨著“九大行動”持續推進，桂林市環境空氣質量逐步改善。截至4月底，桂林市空氣質量優良率達67.5%，比去年同期上升13.3%；PM10均值濃度為94微克/立方米，與去年同期相比下降5.1%；PM2.5均值濃度為69微克/立方米，比去年同期下降15.9%。

　　桂林市將繼續把“九大行動”開展下去，建立健全大氣污染防治長效機制，使環境空氣質量得到明顯改善。