法國能源改革喜憂參半不重視減排被指避重就輕

　　 日前，法國能源轉型法案在國民議會得到多數代表支持并獲通過。分析認為，這意味著法國在能源消費和生產“調結構”上邁出了重要一步。

　　 這份法案是由今年年中就任法國能源部長的羅亞爾提交的。根據該法案，法國削減能源消費的中期目標為到2030年比2012年減少20%的最終能源消費，到2050年減少50%，計劃到2030年法國化石燃料用量比2012年減少30%。按照計劃，到2025年，法國核能發電量占全國用電量的比例將從75%削減到50%，并將核能發電量限制在當前6320萬千瓦的水平；到2030年，可再生能源占最終能源消費量的比例從2012年的13.7%提高到32%。此外，法國還計劃到2030年實現溫室氣體排放比1990年降低40%，到2050年降低75%的目標。

　　 分析認為，法國本屆政府任期內最大的一項工程就是能源改革，通過改革和調整使法國能源結構更趨合理。日本福島核電站事故之后，世界各國都在反思核能安全問題，法國作為對核電依賴性極高的國家更是掀起了一場關于能源安全的大討論。部分法國在野黨和非政府組織多次呼吁政府減少核電的使用，敦促政府推動可再生能源的發展。對此，法國總統奧朗德在其競選時就曾公開表態支持“去核化”主張。奧朗德總統上任后，也多次提到法國需要確保核能使用安全。因此，此次獲得通過的能源轉型法案可以說是為本屆政府兌現競選承諾的背書。而且，2015年世界氣候變化大會在巴黎召開在即，此時法國高調開啟能源改革大幕，也是展現其在這次大會上雄心的序曲。但是，這項法案雖然已在議會獲得通過，未來的執行恐怕將會是一波三折。

　　 最關鍵的是資金問題。在此次能源轉型法案投票之前，法國上下作了充分醞釀。2012年底，法國啟動了在全國范圍內的能源轉型辯論，并為此成立了專門的委員會。根據辯論參加方法國電力發布的一份報告顯示，此次能源改革需要至少5000億歐元的資金支持。羅亞爾也承認，未來3年需要有1000億歐元的資金保證，為此需要成立總額為1500億歐元的能源過渡專項基金。但是，此間分析人士普遍認為，這對于經濟表現一直堪憂的法國來說，恐怕會是一筆巨款。法國政府若希望改革進展順利，就必須先設法為改革買單。同時，分析人士指出，這份法案用了近40%的篇幅，長篇累牘地介紹電力能源的改革方案，但在如何減低碳排放、提高能源效率和推動可再生能源等問題上卻有避重就輕之嫌。

　　 整體而言，雖然法國各方對能源改革莫衷一是，但是這份法案在惠及民生方面仍算是可圈可點。當前法國居民在取暖和交通方面的消費普遍增高。截至2013年，法國家庭上述兩項消費平均總計達3120歐元。能源轉型法案施行后，借助“能源支票”等政府補貼手段，法國居民在這方面的花費或將有所降低。此外，法國政府預測，能源轉型法案將帶來超過10萬個環保和新能源領域的就業崗位，這對于緩解法國高企的失業率應該是一個利好消息。