環保“垂直管理”改革預計兩年內完成

　　針對日益突出的環境污染防治問題,地方環境部門在執法、監管方面的權力將更加明晰。近日,中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于省以下環保機構監測監察執法垂直管理制度改革試點工作的指導意見》。

　　《經濟參考報》記者了解到,指導意見強化了地方政府部門的環境保護責任。其中要求,省級環保部門對全省（自治區、直轄市）環境保護工作實施統一監督管理,在全省（自治區、直轄市）范圍內統一規劃建設環境監測網絡。市級環保部門對全市區域范圍內環境保護工作實施統一監督管理,負責屬地環境執法。縣級環保部門強化現場環境執法,現有環境保護許可等職能上交市級環保部門,在市級環保部門授權范圍內承擔部分環境保護許可具體工作。

　　針對試點省份,指導意見要求,進一步強化地方各級黨委和政府環境保護主體責任,把生態環境質量狀況作為黨政領導班子考核評價的重要內容。

　　在時間進度上,指導意見要求試點省份因地制宜,先行先試,力爭在2017年6月底前完成試點工作,形成自評估報告。環保部、中央編辦對試點工作進行總結評估,提出配套政策和工作安排建議后進一步全面推開改革工作。

　　未納入試點的省份力爭在2018年6月底前完成省以下環境保護管理體制調整工作。在此基礎上,各省（自治區、直轄市）要進一步完善配套措施,健全機制,確保“十三五”時期全面完成環保機構監測監察執法垂直管理制度改革任務,到2020年全國省以下環保部門按照新制度高效運行。