環保部將推重點污染源監測信息公開

　　身邊有哪些污染源?污染源的具體情況如何?這是每個中國公眾都想知道的事情。或許，環保部的新舉措將能部分滿足公眾的愿望。

　　日前，環保部網站發布《國家重點監控企業自行監測及信息公開辦法(試行)》(征求意見稿)和《國家重點監控企業污染源監督性監測及信息公開辦法(試行)》(征求意見稿)。兩份征求意見稿分別要求，國家重點監控企業的自行監測和監督性監測信息需定期向社會公眾公開。

　　《國家重點監控企業自行監測及信息公開辦法(試行)》(征求意見稿)編制說明指出，列入國家重點監控名單中的企業，不僅要認真履行自行監測的法定責任和義務，而且要如實公開自行監測的信息，滿足公眾環境知情權，接受公眾的監督。

　　該試行辦法的編制說明還認為，即便企業排放的有毒或有害物質未超標，但有害因子進入環境后會在環境中發生擴散、遷移、轉化，并跟生態系統的諸要素發生作用，使生態系統的結構與功能發生變化，對人類以及其它生物的生存和發展產生直接或間接的不利影響。這種不利影響衍生的環境效應具有滯后性，往往在污染發生的當時不易被察覺或預料到，然而一旦發生就表示環境污染已經發展到相當嚴重的地步。因此，有必要加大公開范圍。

　　該試行辦法要求，企業應當按照環境影響評價報告書(表)及其批復、國家或地方污染物排放(控制)標準、環境監測技術規范的要求，制定自行監測方案。自行監測方案內容應包括企業基本情況、監測點位、監測頻次、監測項目、執行排放標準及其限值、監測方法和儀器、監測質量控制、監測點位示意圖等。

　　企業應將自行監測工作開展情況及監測結果定期向社會公眾公開，并對公開內容的真實性、準確性負責。公開內容應包括企業基礎信息、監測方案、監測結果、未開展監測原因、年度報告等五項內容。

　　具體到公開方式和保存時限上，企業應在省級環境保護主管部門統一組織建立的公布平臺上公開自行監測信息，并至少保存一年。另外，鼓勵企業通過企業對外網站、廣播、電視、報紙、廠區外的電子屏幕等其他便于公眾知曉的方式公開自行監測信息。

　　若公民、法人和其他組織認為企業不依法履行自行監測和信息公開義務，可以向環保部門舉報。對于拒不開展自行監測、不發布自行監測信息，或者開展相關工作存在問題且整改不到位的企業，環境保護主管部門可采取披露信息、加大監督性檢測頻次、暫停其建設項目環境影響評價文件審批、建議取消其政府采購資格等環境管理措施。

　　《國家重點監控企業污染源監督性監測及信息公開辦法(試行)》則要求，地市級和省級環境保護主管部門應當于每個季度結束后的15 個工作日內，分別通過部門官方網站向社會公布本轄區內國家重點監控企業的污染源監督性監測結果和未開展監督性監測的原因，監測信息至少在網站保存一年。國務院環境保護主管部門適時發布超標的國家重點監控排污單位污染源監督性監測結果。

　　上述兩份文件目前尚處于征求公眾意見階段，如果最終正式施行，將是中國首次針對企業污染源信息公開制定的專門法規。中國目前唯一一部關于企業環境信息公開的法規為2007 年環境部門頒布的《環境信息公開辦法(試行)》，但其規定必須公開環境信息的主體為超標超總量的企業，而非全部重點企業。