電力促進經濟環境和諧發展

　　近幾年空氣質量惡化、霧霾加重的趨勢，引起了全社會的重視。治理大氣污染要把能源的合理利用開發作為重點，重視協同效應。電力發展的方向要能應對多重挑戰：一是保障公眾健康，二是保護環境，三是節約資源，四是應對氣候變化。

　　治理大氣污染應按照“聯防聯控”的思路，建立統一規劃、監測、監管、評估和協調的區域大氣污染“聯防聯控”工作機制。筆者建議按照空氣質量標準，將全國分為三類地區，即嚴重未達標區(重點控制區)、未達標區和達標區，并具體設定能源供應和能源利用的準則。在所有三類區域，礦石能源供應和利用都要嚴格執行環保排放標準，做好能源的清潔利用，逐步地對煤電廠采取更嚴格的排放標準。在能源供應環節上，三類區域都要大力發展和應用可再生能源。尤其是在“嚴重不達標區”，要加大經濟激勵力度，更多地開發利用可再生能源。

　　轉變能源結構是國際發展趨勢。發達國家轉變以煤炭為主的能源結構，既有環境問題和公眾健康的要求和限制，也有市場驅動的因素。

　　中國出臺治理大氣污染的應對計劃，提出對煤炭消費總量實行控制。作為最大的煤炭消耗業，電力結構亟須改變。可再生能源應該高比例地較快地發展。按照多項課題研究愿景，2020年可再生能源應占總能耗的15%，占總裝機容量的45%，占總發電量的20%;2030年分別占到27%、65%和30%;2050年可再生能源占總能耗的55%以上，占發電量的65%以上。

　　在電力工業中，能效每提高一個百分點，就能減排幾千萬噸二氧化碳。因此智能電網發展的首要目標是如何平衡協調供應端和需求端，大幅度地提高能源效率。需求側管理和終端能效提升依然是電力企業最重要的核心問題。同時應大力發展分布式能源和微網技術。

　　在此過程中，電能替代將有力促進大氣環境改善。中國在電能的替代利用方面仍然有很大潛力，比如說電能可以代替采暖、炊事用煤和交通燃料等。在交通領域，應整合與新能源汽車發展有關的各個利益相關方，如汽車制造和零件供應商、電力公司、銷售商和消費者，建立完整的商業模式，使多方共享其利，而關鍵的一點是政府在初期階段的政策激勵和資金啟動，使其最后完全商業化。舉例來說，北京的交通污染占當地大氣污染貢獻的22%以上，近500萬輛私人汽車排放了大量的污染物和二氧化碳。而英國倫敦正在大力推進新能源汽車、公共交通和綠色交通，計劃在2015年前建立2.5萬套電動汽車充電裝置。筆者建議恢復和發展電動公交車，此外可用電力制氫，使氫能代替交通能源燃料。

　　從行業來看，建筑部門能耗增長很快，但節能潛力巨大，自然采光、自然通風和被動式采暖可以節約大量電力。而鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶行業等高耗能產業產能過剩，排放污染物和二氧化碳。為了化解過剩產能并防治霧霾，這些產業可以用單位能耗、單位電耗或單位污染物排放的標準作為淘汰依據。

　　現在，城鎮化的潮流不可阻擋，我們要積極應對和消除其對環境和氣候變化的負面影響，建設低碳生態的城市。低碳生態城市的指標包括可再生能源占能源結構的20%，綠色建筑占總體建筑面積的80%，公交步行占到交通出行方式的65%，綠地面積能達到35%和產業能耗下降50%等。要達到這些標準，應更好地用電能替代煤炭和燃油。

　　十年內我們應該徹底改變大氣質量惡化的趨勢，在未來形成經濟和環境之間和諧發展的局面。我們應該看到，歐美對空氣質量的標準已經開始從PM2.5向PM1.0，甚至PM0.5轉移。到2050 年，中國能不能趕上世界對健康的要求，現在還是個未知數，這對中國來說是一個嚴峻挑戰。而電能是應對這種挑戰，促進經濟、環境和諧發展的最有力的能源形式。

　　(作者系美國自然資源保護協會能源、環境和氣候變化高級顧問)