管住一好一壞保飲水治黑臭

　　近日，由生態環境部與住房城鄉建設部聯合組成的2018城市黑臭水體整治環境保護專項行動督查組公開通報了濟南市、煙臺市、西安市等19個地市開展黑臭水體整治工作的督查情況。

　　作為污染防治攻堅戰的標志性戰役，城市黑臭水體整治環保專項行動已經完成了現場督查的相關工作，針對全國縣級及以上城市的集中式飲用水水源地環境保護專項行動也已全面啟動。

　　既要抓宏觀 又要抓落實

　　當前，我國飲用水水源地環境保護工作取得了積極進展，但保護形勢依然嚴峻。為了加快解決飲用水水源地突出環境問題，生態環境部制定的七大戰役和四大專項行動將飲用水水源地的環境保護工作作為了專項行動之一。

　　根據計劃，兩年內全面完成縣級及以上城市水源地保護區“劃、立、治”三項重點任務，并定期開展水質監測，以確保飲用水水源地水質得到保持和改善。

　　2018年3月，國務院批準印發《全國集中式飲用水水源地環境保護專項行動方案》，對開展飲用水水源地環境問題清理整治工作作出全面部署。

　　2018年6月，《中共中央國務院關于全面加強生態環境保護 堅決打好污染防治攻堅戰的意見》印發，進一步明確了工作要求，強調要限期完成縣級及以上城市飲用水水源地環境問題清理整治任務。

　　今年上半年，生態環境部聯合住房城鄉建設部起草《城市黑臭水體治理攻堅戰作戰方案》并報送國務院，同時還制定實施了《2018年黑臭水體整治環境保護專項行動方案》。

　　而在實施層面，此次專項行動重點對控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、生態修復等實質性措施落實情況開展了現場檢查。

　　管住源頭：確保群眾喝上“好水”

　　飲水安全是與群眾生活緊密聯系的民生問題。

　　今年上半年，各地已排查縣級及以上飲用水水源地2466個，發現環境問題6426個，其中生活面源污染、工業企業污染、農業面源污染3類問題占全部問題的六成。對發現的問題均已按照“一個水源地、一套方案、一抓到底”的要求建立問題清單管理制度，為下一步清理整治奠定基礎。

　　飲用水水源地保護區劃定工作穩步推進。截至目前，全國大部分飲用水水源地均已依法完成保護區劃定工作，但仍有部分飲用水水源地尚未完成保護區劃定，制約后續工作開展。

　　環境問題清理整治工作順利開展。據各地上報情況，截至6月底，各地已完成1234個問題的清理整治，到今年年底前，長江經濟帶縣級、其他省份地級水源地將完成清理整治任務，共涉及1586個水源地的3991個環境問題。

　　在今年5月份開展的專項督查中，生態環境部共抽調執法骨干1426人，組成273個督查組，采取獨立督查、屬地配合的方式，在各地排查發現問題的基礎上進一步查出環境問題2260個，督促地方黨委、政府落實水源地保護主體責任，確保問題得到切實解決。

　　卡住末端：治好影響群眾的“壞水”

　　按照《水污染防治行動計劃》的要求，到2017年底，全國直轄市、省會城市、計劃單列市建成區黑臭水體消除比例達到90%以上，各省、自治區地級及以上城市建成區黑臭水體消除比例平均達到60%以上。

　　據生態環境部最新數據顯示，今年5月~7月，生態環境部與住建部聯合行動，分三批次對全國30個省（區、市）70個城市黑臭水體整治情況進行了專項督查，上報列入國家清單的黑臭水體1127個，目前已完成督查階段的全部工作。

　　為了避免弄虛作假行為，生態環境部在此次督查中采取了形式督查與實質督查相結合的方式。督查中不僅通過公眾調查和監測數據等形式督查來收集督查結果信息，還通過對污水、垃圾處理體系是否真正建立、是否有效發揮作用等實質督查來進行評判，有效防止弄虛作假。同時，生態環境部在督查中還通過微信公眾號接受群眾舉報，只要經過核查屬實，就會納入國家黑臭水體治理清單，督促有關地方一一整改落實，并向社會公開。

　　經資料審核和現場檢查，督查組對各地上報已完成整治的993個黑臭水體進行現場檢查和評估，已完成整治919個；36個重點城市共上報完成整治670個，其中評估已完成629個，超九成黑臭水體已實現治理目標。但在督查中還發現有新的未上報的黑臭水體，生態環境部將繼續建立和完善工作體系，實施問題清單滾動管理，不獲全勝決不收兵。