終于有人說清了氫能源產業規劃怎么做！

氫能作為一種清潔、高效、可持續的能源，已成為全球能源轉型的重要方向。在中國“雙碳”目標引領下，氫能產業被納入國家戰略性新興產業體系。在“十四五”規劃期間，我國指出要在氫能與儲能等前沿科技和產業變革領域，組織實施未來產業孵化與加速計劃，謀劃布局一批未來產業。氫能產業正迎來快速發展的關鍵時期，而地方政府在推動氫能產業發展中扮演著至關重要的角色。

氫能產業有望成為引領經濟發展的新增長極

目前，我國是世界上最大的制氫國，根據中國氫能聯盟數據顯示，2019年中國氫氣產量已達到3342萬噸，同比增長近60%;盡管2021年略有回調至約3300萬噸，但仍穩居全球首位，約占全球產量的30%。而到了2023年，中國氫氣產量再次攀升至約3550萬噸，同比增長0.48%。

氫能源產業的下游應用場景主要分為工業、交通運輸、建筑和電力領域。除了傳統的石化工業應用如合成氨、石油和煤炭深加工外，還包括燃料電池汽車、建筑和發電等方面的應用。

目前，交通運輸領域作為氫能下游應用市場發展的主要突破口，并逐漸向儲能、工業、建筑領域拓展，推動氫能行業快速發展。根據中國氫能聯盟的預測，到2025年，中國氫能產業產值將達到1萬億元;至2035年，這一數值將攀升至5萬億元;而到了2050年，中國氫能產業產值有望突破12萬億元大關，成為引領經濟發展的新增長極。

二、地方政府如何規劃氫能產業?

在2025年的地方兩會中，全國23個省(區、市)將氫能寫入政府工作報告，將其作為能源經濟高質量發展的重要方向。這表明氫能產業的開發正在全面提速，覆蓋制氫、儲運、應用等全環節的“氫能版圖”正在中國加速鋪展。

前瞻認為，地方政府發展氫能源產業，有以下創新思路：

①構建 “全產業鏈協同” 的氫能產業生態體系

- 核心邏輯：突破單一環節發展局限，將氫能產業視為涵蓋制氫、儲氫、運氫、加氫及用氫等環節的完整產業鏈生態系統，實現各環節協同發展。

實施路徑：

Ⅰ、建立氫能產業聯盟：匯聚產業鏈上下游企業、科研機構，定期開展技術交流與合作洽談，促進資源共享與協同創新。

Ⅱ、建設氫能產業園區：提供集中的產業發展空間，配套完善基礎設施，吸引企業入駐，形成產業集群效應。

②需求導向：從 “應用場景” 驅動氫能技術創新

- 案例啟發：上海在交通領域大規模推廣氫燃料電池汽車，以實際應用需求倒逼加氫站建設與燃料電池技術升級。

落地策略：

Ⅰ、在公交、物流等公共服務領域開展氫燃料電池車輛示范運營，設立專項補貼，降低運營成本。

Ⅱ、建立氫能應用場景需求庫，定期發布需求清單，引導科研機構與企業開展針對性技術研發。

③打造 “氫能 + 特色產業” 區域品牌

- 差異化路徑：將氫能與地方優勢產業結合，如化工產業發達地區發展綠氫耦合化工項目，實現產業綠色轉型。

政策工具：

Ⅰ、設立“氫能 + 特色產業”專項扶持資金，對相關示范項目給予資金支持與稅收優惠。

Ⅱ、舉辦“氫能 + 特色產業”國際論壇，提升區域品牌影響力，吸引國內外企業與人才。

④人才培育與引進：夯實氫能產業發展根基

- 深圳模式：通過高校、科研機構與企業聯合培養，以及優厚的人才政策吸引國內外氫能高端人才。

創新延伸：

Ⅰ、實施“氫能人才安居工程”，提供人才公寓、購房補貼等，解決人才居住問題。

Ⅱ、在本地高校開設氫能相關專業與課程，建立實習實訓基地，為產業培養后備人才。

優秀案例對標分析

以下是幾個地方政府氫能源產業的優秀規劃案例分析：

1. 內蒙古自治區

規劃內容：內蒙古率先出臺《內蒙古自治區綠氫管道建設發展規劃》，提出近期重點開展輸氫管道建設試點項目，推進已達成供用氫協議的輸氫管道建設，并設立中期和遠期目標。規劃打造“一干雙環四出口”的綠氫輸送管網，全面打通蒙京津冀、蒙陜、蒙寧、蒙遼等多條綠氫外送通道。

優勢：內蒙古風光資源豐富，是重要的綠氫制氫基地，其綠氫管道規劃利于打通上游制氫產業和下游消納市場，實現大規模、長距離、低成本綠氫儲運。該規劃還借鑒油氣管網交易優秀經驗，探索綠氫交易途徑，謀劃覆蓋全區及周邊省市的綠氫交易配置平臺建設。

意義：作為全國首個綠氫管道省級規劃，其在綠氫管道的規劃、建設、運營等方面的探索和實踐，將為我國綠氫管道的發展提供寶貴經驗，推動國家層面綠氫管道相關標準和規范的制定與完善。

2. 四川省

規劃內容：四川省發布《進一步推動氫能全產業鏈發展及推廣應用行動方案(2024—2027年)》，提出多項資金支持措施，包括對降低用氫成本的市(州)給予獎勵、對取得重大技術突破的研發項目給予一次性獎勵、對推廣使用高端氫能裝備和設備的場景給予獎勵等。

優勢：四川作為清潔能源大省，可再生能源豐富，具備促進水風光、氫天然氣等多能互補發展的天然資源優勢和產業基礎。此次《行動方案》在機制保障、原始創新、推廣應用等多個方面給予“真金白銀”的支持，體現了該省大力發展氫能產業的決心。

意義：通過財政支持和政策引導，推動氫能全產業鏈發展，促進氫能技術突破和應用推廣，有助于提升四川省在全國氫能產業中的地位，為其他地區發展氫能產業提供了可借鑒的經驗。

3. 江蘇省

規劃內容：江蘇多地提前布局氫能產業，產業熱度越來越強。例如，蘇州、無錫氫能裝備制造集群初步形成，徐州建成氫能工程機械應用基地。《方案》明確未來五年，江蘇沿江地區將打造“氫能黃金水道”，建成船舶氫動力技術研發與示范;沿海地區將依托自然資源稟賦，借助光伏和海上風電產業，耦合風光氫儲資源。

優勢：江蘇經濟發達，工業基礎雄厚，具備良好的產業協同條件。同時，江蘇在氫能技術研發、裝備制造、應用推廣等方面均有布局，形成了較為完整的產業鏈。

意義：通過區域協同和產業耦合，推動氫能產業規模化發展，打造氫能產業高地，為江蘇經濟轉型升級和綠色發展提供新動力，也為全國氫能產業發展提供了有益的探索。

4、上海

規劃內容：上海市政府于2022年發布了《上海市氫能產業發展中長期規劃(2022-2035年)》，提出，打造“南北兩基地、東西三高地”的產業空間布局。“兩基地”為金山氫源供應與新材料產業基地、寶山氫源供應與綜合應用基地;“三高地”為臨港氫能高質量發展實踐區、嘉定氫能汽車產業創新引領區、青浦氫能商業運營示范區。其中有三大重點領域，分別是：交通領域：推廣氫燃料電池汽車，計劃到2025年燃料電池汽車保有量突破1萬輛。能源供應：構建綠氫為主的供應保障體系，支持氫能產業園區及應用示范場景建設。技術創新：推動氫燃料電池、整車制造、檢驗檢測等領域的技術突破。

優勢：1、上海在氫能制取、儲運、加注、燃料電池系統集成等領域已取得重要技術突破，初步形成了完整的產業鏈。2、上海市政府通過財政補貼、專項扶持資金等方式，推動氫能產業的快速發展。3、上海積極與長三角其他城市聯動，打造長三角氫能產業集群，推動區域一體化發展

意義：氫能產業的發展有助于優化上海的能源結構，提升能源自給率和能源安全水平，帶動相關制造業和服務業的升級，形成新的經濟增長點，推動氫燃料電池汽車、分布式發電、備用電源等領域的商業化應用。

前瞻認為，各地可根據自身資源稟賦和產業基礎，制定了差異化的氫能發展路徑：

· 資源型地區：如內蒙古、甘肅、寧夏等，可借鑒內蒙古模式，利用可再生能源優勢，發展綠氫生產，打造氫能供應基地。

· 交通發達地區：如上海、廣東等，可聚焦氫能在交通領域的應用，完善加氫基礎設施，推動氫燃料電池汽車推廣。

· 科研資源豐富地區：如北京、江蘇等，可強化氫能技術研發，構建創新生態，推動氫能技術突破和產業化。

小結

地方政府在氫能產業發展中，需以技術創新為驅動，以應用場景拓展為牽引，以產業鏈協同為支撐，構建“技術研發突破—產業生態優化—市場化應用落地”的良性循環。通過集中資源攻克關鍵核心技術，優先在交通、能源等重點領域打造示范場景，以實際需求推動技術迭代;同時強化基礎設施建設與政策支持，避免產業無序發展透支市場信心。這一過程中，人才培養與區域合作需貫穿始終，既要夯實本土產業根基，又要融入全國乃至全球氫能產業鏈。

最終，地方政府應立足長遠，平衡技術創新與風險防控，將氫能產業打造為兼具環境效益與經濟增量的新質生產力標桿，為實現“雙碳”目標和區域高質量發展注入可持續動能。