美立法者要求基金會披露更多捐贈者信息

　　 美國一個重要國會開支小組對聯邦特許的兩個醫學基金會作出了批評。它警告稱，兩者披露捐贈人信息的方式可能不符合要求。這是涉及兩家基金會的最新爭議，雖然傳統上它們一直很低調。過去25年間，它們為美國國立衛生研究院（NIH）以及疾病控制和預防中心（CDC）籌集了近20億美元資助研究、臨床試驗、培訓和教育項目。

　　上世紀90年代初，國會創建了國立衛生研究院基金會（FNIH）和CDC基金會以籌集私人資金，從而為聯邦生物醫學和健康研究提供資助。它希望通過明文規定，基金會必須報告其接受的“所有捐贈的來源和數量”并限制捐贈如何使用，鼓勵透明度并預防潛在的利益沖突。但最近，監管NIH和CDC的眾議院撥款委員會的立法者表達了這樣的擔憂，即上述兩家基金會可能并未遵循這些在《公共保健服務法》（PHSA）中被詳細闡明的披露規定。

　　一份與2019年開支法案同時在接受國會討論的報告提示，兩家基金會在撰寫年度報告時應遵循PHSA。立法者還表示，不可以隱藏捐贈者身份，即便其為捐贈提出的附加條件是“使其保持匿名”。

　　由于媒體對業界捐贈提供部分資助的問題項目進行了報道，上述兩家基金會在今年春季被撥款委員會盯上。今年6月，在一項調查發現NIH員工不恰當地直接向行業籌集資金并且調整研究內容以滿足業界利益后，NIH主任Francis Collins取消了這項耗資1億美元（大部分資助由釀酒行業提供）的關于適度飲酒效果的研究。4月，在一個外部小組就潛在的利益沖突發出警告后，Collins還撤消了一項與制藥公司合作的耗資4億美元的阿片類藥物依賴癥研究計劃。近年來，CDC基金會因處理公司捐贈的方式不斷受到抨擊，并由此切斷了與一些捐贈者的聯系。

　　兩家基金會的官員堅持認為，它們遵循了機構成立時所制定法規的精神與條文。“我們有責任建立為實現NIH使命提供支撐的伙伴關系，以促進公共衛生事業的發展。我們也這樣做了。”FNIH研究合作關系部門資深副總裁David Wholley表示，“我們也一直在遵守法律規定。”

　　CDC基金會官員雖然拒絕接受采訪，但在給《科學》雜志的郵件回復中稱，它們的公共報告含有法律要求的信息。

　　不難想象為何立法者為何會認為兩家基金會并未做到足夠的透明。例如，兩者列出了匿名捐贈者，但并未說明捐贈規模。它們的年度報告也是根據捐贈的大致規模將捐贈者分組，而沒有列出具體的數目。

　　因此，這些信息可能具有誤導性。例如，2016年，FNIH列出了捐贈數額最高的8位捐贈者（每人均超過250萬美元）。但FNIH與國家稅務局發布的一份獨立報告顯示，其中一位捐贈者提供了1910萬美元。

　　FNIH發展辦公室主任Julie Wolf-Rodda表示，將一些捐贈者以匿名形式列出或者按照捐贈的大致規模進行分組的做法并沒有什么不妥或者不正常。“匿名捐贈的最大份額來自在NIH臨床中心接受治療的一名患者的親戚。他想將其當做一種紀念禮物，并不想讓自己的名字列在年度報告里。”Wolf-Rodda said說，“我們以為國會能夠認可這種其他非營利性機構都會采用的做法。”

　　Wholley介紹說，FNIH不會接受煙草行業的捐贈，并且擁有恰當、充分的流程來篩選曾被亮過紅燈的捐贈者。“我們知道捐贈者是誰。如果捐贈來源有問題，我們是不會接受的。”

　　眾議院報告還強調了立法者對于基金會如何報告有附加條件捐贈的擔憂。FNIH會與每位捐贈者就管理資金使用的協議進行磋商。“我們為了某個特定目的尋求捐贈，資金也會被限制在這一用途。”

　　不過，FNIH的年度報告并未提及捐贈者的指示，盡管它可能提到了某位捐贈者在特定研究計劃中所起的“重要作用”。CDC基金會的年度報告描述得更詳細一些，列出了針對特定項目的“資助合作者”。該基金會官員表示，在年度報告中不把捐贈與特定項目聯系起來在慈善機構中是標準做法。這一舉措的意圖并不是降低透明度。