蘇州“擴投十條”出爐到2027年工業領域設備投資規模達1100億元

　　蘇州市人民政府近日印發《關于支持制造業企業擴大有效投入的若干政策》。

　　“擴投十條”設定清晰的短期和長期目標。短期內，計劃每年實現“三個1000”：推動1000家企業設備更新，實施1000個投資超1000萬元的增資擴產項目。遠期目標，到2027年，全市工業領域設備投資達到1100億元，技改投資達到1300億元，新增10個以上百億級工業項目，并完成3萬畝低效工業用地的轉型。

　　為實現這些目標，提出十大舉措，主要圍繞項目、企業、載體、要素“四個緯度”同步發力。

　　在項目推進方面，重點加大對項目引進、設備更新、技術改造、智改數轉網聯和增資擴產的支持。比如，對投資規模大、帶動作用強、示范效應好的重大項目提供專項支持，對投資超30億元的大項目可給予最高1億元支持；對年度設備投入超5000萬元的項目，將按照投資額的5%給予支持。

　　企業培育方面，把企業放在創新主體地位，繼續加碼對企業創新發展的支持。比如，對承擔關鍵核心技術攻關項目、或獲評獨角獸培育的企業，給予最高1000萬元支持；對獲評國家級制造業單項冠軍、國家級專精特新“小巨人”的企業，分別給予最高300萬元、100萬元支持。

　　在載體建設方面，對新認定的市級創新領軍企業先進技術研究院，分3年給予最高5000萬元補助；對獲批的國家工程研究中心、省重點實驗室、省工程技術聯合實驗室，給予最高2000萬元支持。

　　在要素保障方面，重點圍繞土地和人才要素加大支持。比如，對符合規劃要求、容積率達3.0以上的低效工業用地轉型項目，給予最高1000萬元支持。對來蘇創新創業領軍人才、團隊給予相應項目支持經費和購房補貼。

關于支持制造業企業擴大有效投入的若干政策

　　為深入貫徹國家、省關于加快推進新型工業化、推動大規模設備更新的決策部署，全力推動工業項目引進推進、投產擴產，認真落實制造業設備更新、技術改造、智改數轉網聯、增資擴產“四合一”工作推進機制，進一步擴大制造業有效投入，結合我市實際制定本政策。

　　一、主要目標

　　到2027年，全市工業領域設備投資規模達1100億元，技術改造投資達1300億元，每年推動1000家以上工業企業設備更新改造，每年實施總投資1000萬元以上增資擴產項目超1000個，新增百億級工業項目10個以上，完成3萬畝低效工業用地轉型，推動全市工業投資年均兩位數增長。

　　二、政策舉措

　　（一）支持引進高端制造業項目。圍繞“1030”產業體系，積極引進世界500強、中國企業500強、中國民營企業制造業500強、中國行業排名前5名企業，著力補鏈、強鏈、延鏈。對投資規模大、帶動作用強、示范效應好的重大制造業項目，可采用“一事一議”方式給予支持，鼓勵國有資本平臺、市級產業基金加大投資力度。對新增的制造業企業固定資產投資達30億元以上（含）的項目，按照項目設備投資的10%，最高給予1億元支持。（責任單位：市工信局、市發改委、市科技局、市商務局、市國資委、蘇創投集團）

　　（二）積極爭取超長期特別國債政策支持。搶抓國家一攬子增量政策“窗口期”，用好用足上級政策工具，加強超長期特別國債工業重點領域設備更新改造項目謀劃儲備，對符合固定資產投資標準和申報條件的工業重點領域在建設備更新項目，積極幫助企業爭取超長期特別國債資金，合理發揮政府投資帶動放大效應。（責任單位：市發改委、市工信局）

　　（三）鼓勵企業技術改造和增資擴產。鼓勵企業采用新技術、新工藝、新設備、新材料對現有設施、工藝條件等進行技術改造，加大高端裝備和儀器投入力度，支持企業通過增資擴產擴大生產規模。對制造業企業當年度設備投入5000萬元以上的項目，按照設備投資額5%給予獎勵。對列入制造業新型技術改造城市試點建設的“點”“線”項目，按照不超過項目設備投入的20%給予資金支持，對“點”上開展數字化智能化改造示范項目最高補助2000萬元，對“線”上開展產業鏈供應鏈數字化協同改造示范項目最高補助2500萬元。（責任單位：市工信局）

　　（四）實施設備更新和智改數轉網聯貸款貼息支持。鼓勵金融機構加大對制造業領域貸款支持力度，為企業貸款提供優惠利率。對制造業企業設備更新及“智改數轉網聯”相關軟硬件設備購置銀行貸款，統籌國家、省和市制造業貸款財政貼息政策，給予3個百分點貼息。同一筆貸款獲得的各級財政貼息資金總額不得超過貸款實際支出利息。（責任單位：市工信局、市委金融辦、蘇州金融監管分局、人民銀行蘇州市分行）

　　（五）鼓勵外商制造業企業利潤再投資。對符合蘇州市產業發展方向的市內外商制造業企業的境外投資者以分得利潤、股息和盈余公積實施增資、新建、股權收購等權益性投資行為（臺港澳僑投資企業參照執行），且年利潤再投資金額超過5000萬元（含），按照利潤再投資金額2%給予獎勵，單個項目最高獎勵1000萬元。支持外資及港澳臺企業建設企業研究院，加大研發投入，最高給予1000萬元支持。（責任單位：市商務局、市科技局）

　　（六）加強關鍵核心技術攻關。面向全球實施“揭榜掛帥”項目，對蘇州市關鍵核心技術攻關項目給予最高1000萬元支持。支持創新藥物和高端醫療器械研發，每個項目分類分階段給予最高3000萬元支持。支持龍頭企業牽頭，聯合上下游企業、高校院所共建創新聯合體，合力攻克一批“卡脖子”技術，對蘇州市創新聯合體給予最高200萬元運營經費支持。（責任單位：市科技局）

　　（七）支持企業建設高能級創新載體。鼓勵制造業企業爭創全國重點實驗室，分類分階段給予最高2億元支持。對獲批的江蘇省重點實驗室、江蘇省工程技術聯合實驗室，給予最高2000萬元支持。對新獲認定的國家級制造業創新中心給予配套支持。對國家級工程研究中心、國家級企業技術中心分別給予最高2000萬元、300萬元獎勵。對認定的蘇州市創新領軍企業先進技術研究院，連續三年每年按研發投入的10%給予補助，最高補助5000萬元。布局建設蘇州市重點實驗室，給予最高100萬元支持；建設期滿后，根據建設績效每年給予最高100萬元支持。（責任單位：市科技局、市工信局、市發改委）

　　（八）加大專精特新和高成長企業支持力度。大力培育專精特新“小巨人”企業、瞪羚企業和獨角獸企業，支持中小企業聚焦主業、深耕細分領域，打造更多“獨門絕技”。對國家級制造業單項冠軍企業、國家級專精特新“小巨人”企業，分別給予最高300萬元、100萬元獎勵。對獲評的蘇州市瞪羚企業，給予每年最高50萬元科技貸款貼息補助。對獲評的蘇州市獨角獸培育企業，給予每年最高200萬元支持，最多支持五年，累計不超過1000萬元。（責任單位：市工信局、市科技局）

　　（九）推進低效工業用地轉型。以產業用地規劃為引領，通過正向激勵和反向倒逼，推動低效工業用地加快轉型。對符合規劃要求，轉型后容積率達到3.0及以上的優質項目，給予項目建安成本0.5%獎勵，最高獎勵1000萬元。（責任單位：市工信局、市資源規劃局）

　　（十）支持企業引育高端人才。鼓勵制造業企業引進高端人才來蘇州開展重大技術攻關和成果轉化，對掌握核心技術和知識產權的創新創業領軍人才（團隊）給予最高3000萬元項目支持和最高200萬元購房補貼。授予產業鏈重點企業市級人才計劃自主認定權，引進符合條件的高端人才，無需評審可直接認定。優化優秀人才專項獎勵政策，對在蘇州工作滿1年的高端人才，給予累計最高120萬元獎勵。深入實施重點產業緊缺人才計劃，經認定的人才可獲得最高30萬元薪酬補貼。（責任單位：市委人才辦、市科技局、市工信局、市人社局）

　　三、附則

　　本政策自2025年3月1日起施行，有效期至2027年12月31日，政策所涉及資金按原渠道和財政體制要求落實。本政策由蘇州市人民政府負責解釋，具體解釋工作由相關政策責任單位承擔并制定實施細則，推動政策免申即享、直達快享。

《關于支持制造業企業擴大有效投入的若干政策》解讀

　　一、編制背景

　　為深入貫徹國家、省關于加快推進新型工業化、推動大規模設備更新的決策部署，全力推動工業項目引進推進、投產擴產，認真落實制造業設備更新、技術改造、智改數轉網聯、增資擴產“四合一”工作推進機制，進一步擴大制造業有效投入，結合我市實際制定本政策。

　　二、主要內容

　　《若干政策》主要內容是：

　　第一部分是主要目標。到2027年，全市工業領域設備投資規模達到1100億元，技術改造投資達到1300億元，每年推動1000家以上工業企業設備更新改造，每年實施總投資1000萬元以上增資擴產項目超1000個，新增百億級工業項目10個以上，完成3萬畝低效工業用地轉型，推動全市工業投資年均兩位數增長。

　　第二部分是政策舉措。包括支持引進高端制造業項目、積極爭取超長期特別國債政策支持、鼓勵企業技術改造和增資擴產、實施設備更新和智改數轉網聯貸款貼息支持、鼓勵外商制造業企業利潤再投資、加強關鍵核心技術攻關、支持企業建設高能級創新載體、加大專精特新和高成長企業支持力度、推進低效工業用地轉型、支持企業引育高端人才等十條政策。

　　三、政策實施

　　本政策自2025年3月1日起施行，有效期至2027年12月31日，政策所涉及資金按原渠道和財政體制要求落實。本政策由蘇州市人民政府負責解釋，具體解釋工作由相關政策責任單位承擔并制定實施細則，推動政策免申即享、直達快享。