蘇州督促食品經營單位落實主體責任

　　為進一步督促落實食品安全主體責任，蘇州市市場監管局創新“四層四查”工作機制，即“企業自查、區縣普查、市局雙隨機抽查、第三方排查”，層層發力，優勢互補，筑牢經營環節食品安全工作防線。

　　一是企業自查，夯實主體責任基礎。在深入調研和專題研究基礎上，梳理“食品安全主體責任清單”和“高風險區域、單位和品種清單”，出臺食品安全自查指南，以“兩清單一指南”指導食品經營單位開展自查和報告。針對學校食堂等重點單位，專門編制落實主體責任指導手冊和專項自查表，今年秋季開學以來，蘇州市共督促校園及周邊食品經營者開展自查9588戶次，整改食品安全問題隱患1496個，約談學校食品安全負責人205人次。

　　二是區縣普查，突出重點領域監管。制定年度《“雙隨機、一公開”抽查指導意見》，建立健全以“雙隨機、一公開”監管為基本手段、以重點監管為補充、以信用監管為基礎的監管機制。督促指導各地對學校食堂、集體用餐配送單位、中央廚房、食用農產品批發市場、食鹽定點批發企業及分支機構等重點單位實施100%覆蓋檢查，并按照“一戶一檔”原則建立監管檔案，對檢查中發現的問題“全程留痕、閉環管理”。

　　三是 “雙隨機”抽查，實施精準化治理。在全省率先啟動市級食品安全“雙隨機”執法檢查，對學校食堂、集體用餐配送單位、中央廚房等重點單位實施精準化管理，近三年來已抽查單位超300家，并在逐年推進中形成了三項機制：規范“兩庫”機制。確定“檢查對象庫”和“檢查人員庫”，開展專題培訓和現場示范教學，形成一套統一的檢查事項、檢查標準和處置程序。“雙百分制”考核機制。在“四不兩直”基礎上，引入后廚現場管理及食品安全管理員“雙百分制”考核。公開和通報機制。鎖定各單位間橫向以及各時間節點縱向兩個維度對檢查結果加強分析研判，通報共性問題；主動公開檢查結果，接受社會監督。

　　四是第三方排查，推進共治管理。2019年，蘇州市市場監管局通過公開招投標，遴選3家第三方技術機構對經營環節重點單位進行風險排查和狀況評估。評估前，針對不同業態分門別類制定檢查評估標準，并完成對標工作。評估中，堅持問題導向，對經營資質、從業人員健康管理、設施設備維護、加工制作過程、餐飲具清洗消毒、專間操作使用等重點區域和關鍵環節進行排查，幫助企業查找漏洞，建立科學管理體系。截至目前，第一批評估工作已順利完成，共涉及單位66家，其中，高考考點食堂26家、中央廚房34家、餐飲服務集中區6家，發現食品安全隱患1123個，整體評估符合率平均值達72%。下一步的評估工作中，將突出三個“注重”，注重進一步覆蓋市直屬學校食堂、中考考點食堂、大型以上餐飲單位、食用農產品批發市場等重點單位；注重通過約談、培訓、整改、復查等一系列手段加強評估結果的運用；注重對第三方機構評估質量的考核，建立風險隱患長效管理機制。