評價體系推動創新驅動正向循環

　　當前種業面臨我國農業生產的兩大迫切需求，一是如何在應對農業資源短缺、開發過度、污染加重等問題的同時，保障糧食等主要農產品有效供給和質量安全；二是如何面對農業生產成本快速增加和大宗農產品價格普遍高于國際市場的考驗，為效益農業提供支撐。這就要求圍繞著“產出高效、產品安全、資源節約、環境友好”來培育綠色、多抗、優質、高產的新一代農作物品種。新品種將更加強調對土、肥、水、光等外部資源的更少依賴和更高利用，更加強調對生物脅迫和非生物脅迫的高抗多抗廣適，更加強調適應機械化、輕簡化等農業生產方式的變革，以及符合優質、營養、安全等社會消費升級的要求，更加強調在實現上述性狀的同時，平衡實現產量提升的潛力，實現低成本下的高產出。這實際上也是我國乃至全球種業界的科學家們一直在孜孜以求的。

　　全球農業種質資源分布非常之廣，種業科技發展非常之快，我國種業需要以更加主動的姿態融入全球種業創新網絡。這就需要我們以更加開放的胸懷，在注重種業產業安全的同時，按照國際規則吸納全球創新資源為我所用，根據我國需求引進來，消化、吸收、再創新，服務于我國農業轉型升級，促進民族種業做大做強。

　　企業培育一個新品種，需要一整套商業化育種體系來支撐，周期長、投入大、風險高，這就需要快速有效地進入市場，接受市場的檢驗。為形成創新驅動的正向循環，建議在已有成效的改革措施基礎上，一方面嚴格維護市場秩序，嚴厲打擊假冒偽劣，另一方面進一步放開新技術、新產品進入市場的準入條件，支持擁有較強生物技術與基礎設施的龍頭企業提供行業性技術服務，放寬符合農業新需求的綠色性狀新品種審定條件，放寬同一生態區的相鄰省份已審定、已種植優秀品種的擴區引種或審認定條件等。

　　我國種業自2011年開始，尤其是近年，大力推進以企業為主體的商業化育種體系建設。但是種業研發是需要先行投入的當期“虧本買賣”，雖然部分有實力的企業從利潤中拿出資金持續投入，但是更多企業更愿意選擇賣種子、“賺快錢”。要改變這種注重規模、利潤，而忽視長遠發展能力的觀念，有必要改進對種子企業的評價體系。不論是行業篩選評價骨干企業或信用企業，還是國家其他部門，或者投資基金、金融機構評價種業企業，有必要將科技創新、知識產權與產業發展結合起來，形成一套更加有效的創新驅動發展評價指標。