邱寶昌：食品監管需靠消費者鼓勵消費者維權

　　 據媒體報道，2014年全國食品安全宣傳周暨第六屆中國食品安全論壇于今天上午正式啟動，本次宣傳周活動以“尚德守法 提升食品安全治理能力”為主題，主要任務是貫徹落實黨的十八大精神，大力倡導法治精神和誠信精神，推動食品安全治理能力現代化建設。中國消費者協會專家志愿者邱寶昌與會并發表講話。

　　 邱寶昌指出，保障食品安全，需要食品經營者依法誠信經營，需要國家完善法律法規，加大監管力度，提高監管能力，也需要消費者積極參與到食品安全的共治之中。消費者對市場上的食品安全最敏感，因為消費者是不安全食品最切身的體驗者，更是不安全食品最直接的受害者。《消費者權益保護法》、《食品安全法》均明確規定了，獲得安全的食品是消費者的基本權利。消費者在享有權利的同時，也應積極參與到食品安全社會共治之中，發現不安全食品不能視而不見，應及時主動投訴、舉報等，履行對食品的社會監督責任。消費者參與到食品安全社會共治之中，既是為了自己的食品消費安全，也是為其他消費者食品消費安全。

　　 生產、加工、銷售不安全食品的企業一般都具有一定的隱蔽性，限于人力、物力和財力等多方面的因素，要及時地發現和查處所有食品違法行為，僅靠政府的監管是不夠的，必須調動消費者參與的積極性，充分發揮消費者的監督力量，培養消費者食品維權意識，鼓勵消費者維權，支持消費者維權，便捷消費者維權。政府食品安全部門、消費者組織要加大對消費者在食品安全共治中作用的宣傳，增強消費者的食品安全維權意識，培養消費者食品維權的能力。如消費者在超市里購買食品時，發現了過期的食品，而沒有投訴、舉報，這位消費者雖沒有選擇過期的食品，但其他消費者就有可能購買不安全的食品，違法經營因為消費者的漠視而繼續違法獲利。一定要教育消費者對不合格、不安全的食品要零容忍。讓消費者明白，你漠視，其他消費者就可能受害；其他消費者漠視，你可能就是受害者。所以，要增強消費者維權意識，培養消費者維權能力，發現不安全的食品及時投訴、舉報。

　　 鼓勵消費者維權，調動消費者維權的積極性，如建立違法食品舉報獎勵制度。鼓勵更多的消費者揭發、舉報不安全食品違法的經營者、失職的監管者。支持消費者維權，監管部門應及時受理消費者的投訴舉報、及時回復消費者的咨詢。為消費者維權提供相應的查詢材料。消費者協會應履行《消費者權益保護法》規定的支持消費者訴訟的法定職責。司法部門要完善便于消費者起訴、及時審理訴訟的制度，減少消費者維權成本。要暢通消費公益訴訟。對損害眾多消費者權益的行為，民訴法、消費者權益保護法明確規定了，省級以上消費者協會可以自己的名義提起公益訴訟。公益訴訟制度確立之前，消費者維權難、維權成本高，受損害后權益很難得到保障，而經營者違法成本低，繼續非法獲利，這在食品領域現象尤為嚴重。

　　 假定一個企業銷售了不合格食品1萬袋，每袋售價1元錢。單一的消費者，因為金額小，量大，面廣，又可能有的人沒有票據，所以消費者往往維權特難，就放棄了維權。有了公益訴訟，消費者可以直接起訴，比如根據現在的食品安全法規定，像這樣的銷售了一萬袋的情況，可以要求經營者賠償十萬元，公益訴訟切實維護消費者的合法權益，讓經營者不能因為消費者維權難而減輕，或者免除應當承擔的民事責任。民以食為天，食品安全關系到消費者的生命、健康的安全。為自己的食品安全，為所有消費者的食品安全，消費者對不安全的食品要積極投訴、舉報、起訴，讓不安全食品無市場，讓違法的食品經營者承擔法律責任，讓食品監管者不敢失職，食品就會更安全。食品經營者要具有高尚的道德品質、強烈的責任感，要遵守法律法規。全社會攜起手來，共同努力，做到從田頭到餐桌，對食品安全實施無縫隙監管與共治。保障食品安全需要尚德守法，提升食品安全的治理能力。