編者按/ “十一五”節能減排目標在年底前一定要完成，國家對于節能服務行業的政策支持也迅速出臺，中國的節能減排市場正迎來前所未有的機會。然而，節能服務公司與節能技術魚龍混雜，第三方獨立評估機構以及相關法律制度欠缺，節能審計缺乏公信力，節能項目融資難等等問題仍然存在，節能減排市場離成熟還有很長的路要走。
“十一五”幾近收官，而節能減排目標能否達標，仍是迷霧重重。
在今年第一季度單位GDP能耗不降反升的嚴峻形勢下，國務院緊急發布確保實現“十一五”節能減排目標的通知，打響了節能減排攻堅戰第一槍。
戰斗號角已吹響，各地政府及企業紛紛采取行動作出迎戰準備。在加大淘汰落后力度、推進能源價格改革、推廣節能技術和產品等數記“重拳”之下，2010年或將成為引爆節能環保市場的重要節點。
“鐵腕”目標：9月關停淘汰產能 按照“十一五”規劃，2006年到2010年，國內單位GDP能耗要下降20%。然而，令人擔憂的是，不僅前四年的節能減排成績差強人意，進入2010年，隨著經濟回暖、產值增加帶動能耗總量攀升，第一季度單位GDP能耗不降反升3.2%。
5月4日，國務院發布《國務院關于進一步加大工作力度 確保實現“十一五”節能減排目標的通知》，提出強化節能減排目標責任、加大淘汰落后產能力度、嚴控高耗能、高排放行業過快增長等十四項加大節能減排力度措施；5月5日國務院召開的全國節能減排工作電視電話會議上，溫家寶總理強調指出，要采取鐵的手腕確保十一五節能減排目標完成。
在國務院嚴格要求節能減排目標之后，各部委迅速加大了對減排工作的推行力度和監測。
在日前召開的全國工業和信息化主管部門座談會上，工信部部長李毅中表示，節能減排任務仍然很艱巨。
“按全年規模以上工業增加值預計增長13%測算，單位增加值能耗需下降7%，難度極大，各地要盡快公告淘汰落后產能企業名單，確保9月底前全部關停。”李毅中強調。
這也讓節能環保公司看到了機會。中節能環保科技投資有限公司（以下簡稱“中節能環保科技”）就借這次機會，敲開了央企的大門。“國資委開了一個節能減排的視頻會，針對央企里沒有完成節能減排任務的情況，給中節能環保提出了發揮專業公司的作用、為央企提供節能減排服務的指示，國內比較大型的重點用能單位，一年的節能改造需求高達40億元甚至更高，一個項目比以前我們做幾個地方企業項目都要大。”中節能環保科技總經理曾武說。
全球節能環保網研究中心發布的《2009~2010年中國節能環保產業發展研究報告》顯示，2009年，全國節能環保產業總產值已達到1.7萬億元，占當年國內生產總值的5%左右，預計到2012年，我國節能環保產業市場規模就將達到2.8萬億元。
在國家大力倡導完成“十一五”節能目標的背景下，金融機構也躍躍欲試，欲牢牢把握此輪機遇。“招商銀行(14.19,0.01,0.07%)十分重視戰略性新興產業的發展和節能環保產業的發展。招商銀行對戰略性新興產業進行了專題研究，并將研究結果下發全行，目前更是積極推動綠色金融在全行的營銷和推動，以金融服務助力我國綠色經濟的發展。”招商銀行相關人士如是說。
產業突圍 “隨著‘十一五’節能減排進入倒計時，總量控制、行政問責制度下的各地政府以及企業紛紛拉開攻堅戰的帷幕，這對于企業而言，是壓力也是機遇。” 中投顧問環保行業研究員侯宇軒指出，“鐵腕”政策催熱了節能環保產業。
據侯宇軒分析，短期內脫硫設備制造商、固廢處置設備制造商、環境工程設計與施工企業以及節能產品商會迎來更多的商業機會。
“上半年減排核查核算的開展，火電行業將面臨全口徑核查核算。因此，脫硫設備制造業在短期內將繼續超越除塵設備與脫硝設備，搶占制高點；6月份環保部、住建部、國家發改委研究擬定《關于加強生活垃圾處理和污染綜合治理工作的意見》的征求意見稿出臺，催生的‘垃圾熱’將為固廢制造業帶來大量需求；而環境工程設計與施工企業因其具有獨特性，專業性較強、可替代性較弱，將繼續呈現增長趨勢，機會明顯；同時，在外部環境的壓力下，節能減排不僅僅局限于‘兩高一低’行業，作為一種概念， ‘節能減排’、‘低碳’已經融入到產品的開發與宣傳上，因此節能產品商潛力很大。”
首輪引爆的正是節能服務產業。根據中國節能協會節能服務產業委員會的統計，截至2009年年底，全國節能服務公司約502家。隨著今年四月份，發改委、財政部、人民銀行、稅務總局四部門《關于加快推行合同能源管理促進節能服務產業發展的意見》出臺，吸引了IT行業中的愛國者、制造業的上汽集團等各路大軍進入到節能服務行業中來。
“我們希望能趕上這一波熱潮，并且走在前面。”智光電氣(17.50,0.08,0.46%)股份有限公司（以下簡稱“智光電氣”）節能增效業務部總經理劉晉對記者表示。就在4月19日，智光電氣投資的廣州智光節能有限公司正式掛牌成立，注冊資本2.5億元。
機遇難得，挑戰更為嚴峻。隨著政策面逐漸明朗，很多大公司開始進入這個行業，包括一些重點用能企業也都開始計劃成立自己的節能業務部門甚至節能服務公司。“現在已經有這樣的苗頭，很多重點用能單位自建節能服務公司，但是用能單位組建專業的節能服務公司反過來為自己進行服務，這種‘關聯交易’隱患重重。”曾武有些擔憂，“這種關聯交易意味著一方面合同雙方是同一個利益主體，在利益驅動下會把利潤轉移到稅收較低的公司，也就是自己組建的節能服務公司，造成國家稅收的流失，另一方面因為存在共同的利益關系，在節能效果確認和審核上就不會那么嚴格，這有可能放大節能效果，既不利于節能減排，也會損害公平的競爭環境。”
