霧霾汽車之過有幾分？京津冀紛紛出臺限行政策

　　上周，北京一周之內四次發布霾預警。

　　面對污染，很多城市祭出了汽車限行的法寶。不久前，北京市公布《北京市空氣重污染應急預案(試行)》，當重污染達到紅色預警級別時，將啟動單雙號限行等強制措施。與此同時，天津、河北也出臺了相應的汽車限行政策。

　　限行真管用嗎?今年國慶期間，京津冀地區多個城市道路暢通，路面上行駛的汽車數量大大少于平時，空氣污染程度卻為近幾個月最高，這引起了公眾的疑問。

　　治理空氣污染，限制汽車排放究竟能起到多大效果?日前，本報記者在北京、天津、河北進行了調查采訪。

　　一問：國慶城里車少為何污染更重?

　　氣象條件不利，郊區高排放車多

　　今年國慶期間，城里車少了為何空氣反而不好了?面對公眾質疑，有氣象專家介紹，每年9月底至10月上旬，北京的氣象條件都不利于污染物的稀釋和擴散，季節變換過渡期間出現靜穩天氣，極容易出現重污染。

　　除了氣象原因外，汽車也難逃干系。北京市環保局機動車排放管理處處長李昆生介紹，國慶期間，除了靜穩天氣的影響和其他污染因素，小客車在五六環交通“瓶頸”處的擁堵、在郊區的運行、重型卡車的夜間排放、過境車輛的排放輸入等，都是大氣質量不好的原因。

　　李昆生特別強調，重型車輛對大氣的污染相對小客車遠為嚴重。一輛國Ⅲ排放標準重型卡車的排放，相當于近百輛國Ⅳ標準的小客車。環保部規定，進京重型卡車必須達到國Ⅲ排放標準，不少進京重型車輛其實并未達到國Ⅲ標準，卻弄虛作假獲得國Ⅲ“綠標”，污染更為嚴重。

　　根據天津市27個空氣質量監測點的監測數據，天津市個別地區在“十一”長假期間也出現了重度污染。天津市環保局工作人員告訴記者，盡管空氣污染跟氣象條件有關，但車流量也同樣影響著空氣質量，“天津市污染較重的薊縣和靜海區，一個是旅游地，一個是交通要道”。

　　二問：汽車排放污染有多大?

　　為北京本地第一污染源;對天津影響三成

　　空氣污染是由哪些因素造成的?每個因素的“貢獻”比例是多少?根據2012年北京市環保局公布的監測數據，北京市PM2.5的污染源占比情況為：機動車22.2%，燃煤16.7%，工業及溶劑使用16.3%，揚塵15.8%，農業及畜禽養殖秸稈燃燒4.5%，區域污染傳輸24.5%。這意味著，如果排除24.5%的區域污染傳輸，機動車在北京本地PM2.5污染源中的占比為29.4%，排在本地污染源的第一位。

　　李昆生介紹，大氣質量監測和研究部門在全城對大氣多點取樣后，對化學元素進行理化分析得出了上述數據。

　　當然，不同的城市，污染源結構和占比也是不一樣的。所謂的“北京的車，天津的油，河北的煤”，就點出了各地空氣污染的元兇所在。天津市環保局工作人員介紹，“天津的機動車尾氣排放對PM2.5影響為三成。其中，長期以來使用國Ⅲ標準成品油是尾氣排放對天津空氣造成污染的重要原因。” 天津市環保局測算，如果汽、柴油同時實行國Ⅳ標準，汽車尾氣造成的污染物可減少2/3。河北省環保廳相關負責人表示，河北省治理空氣污染，“壓鋼”和“減煤”是兩個首要因素。目前全省二氧化硫排放量，26.6%出自鋼鐵產業。煙粉塵排放量中，四成來自鋼鐵產業。2012年，河北省平均每天要燒掉74萬噸標準煤，給大氣環境帶來難以承受之痛，形成了突出的傳統“煤煙型”污染。

　　不過，治理汽車尾氣污染同樣也是河北的重要任務。去年，河北省機動車排放污染物總量647.8萬噸，“黃標車”排污量占到總排放量的80%，全國排名第一。

　　三問：限行后治污效果如何?

　　單雙號限行，北京本地污染物排放約減15%

　　北京長期以來實施的尾號限行政策，為大氣治污做出了一定貢獻。據環保部門測算，2012年，北京市正常工作日每日停駛車輛數為90萬輛左右，機動車排放污染物總量平均每日減少168噸，全年削減機動車污染物4.2萬噸。

　　北京市環保局副局長方力介紹，簡單估算，由于機動車排放形成的PM2.5占本地PM2.5來源的近30%，重污染日啟動一半車輛限行措施，本地的污染物排放約能減排15%。

　　至于單雙號限行后，治污效果能否立竿見影?方力表示，這是在預測未來持續3天出現嚴重污染時的應急措施。污染應急是要盡可能減緩空氣質量惡化的趨勢。河北省環保廳相關負責人也表示，重污染情況發生后再進行更加嚴格的限行，并不會立刻見效。“污染物在空中飄浮，因此有一定滯后性，需要根據預報提前采取措施。”

　　根據河北省邯鄲市的限行檢測結果，10月22日，邯鄲市空氣質量狀況為“中度污染”，質量指數為“186”。10月23日下午，伴隨著限行措施的進行，16時許，通過河北省空氣質量自動發布系統，級別為“輕度污染”，指數為“106”，空氣質量有所好轉。

　　四問：能否做到量化控污?

　　重污染時，只能“胡子眉毛一把抓”

　　專家表示，盡管分析污染源結構，對于長期治理空氣污染，可以形成一定的依據和方向。但如果空氣達到重污染并發出紅色預警時，為了避免進一步惡化，一定是“胡子眉毛一把抓”，采取一切能采取的辦法。

　　相較于私家車，京津冀對公車的限行規定更為嚴苛。發布紅色一級預警后，北京市公務用車要在單雙號行駛的基礎上，再停駛全部公務車輛的30%。也就是說公務用車要停駛80%。根據《天津市重污染天氣應急預案(征求意見稿)》，在空氣質量指數超過500的極重污染日，黨政機關和事業單位停駛三成公務車。河北多地出臺的重污染天氣應急預案中，對停用公車比例、限行具體措施也有明確規定。如石家莊市規定，在發布大氣污染紅色預警后，停駛80%公務用車，社會車輛單雙號限行;邢臺市規定，極重污染日時，黨政機關和企事業單位帶頭停駛公務用車30%，并于10月22日和23日進行社會車輛單雙號限行測試，在河北省尚屬首家。

　　除了機動車限行，紅色預警發布后，各地也紛紛采取其他配套措施：北京市將采取減少交通揚塵污染，停止渣土車、砂石車等易揚塵車輛運輸等措施;天津也將采取9項強制性污染應對措施，包括：中小學停止戶外活動，施工工地停止土石方作業，停止建筑拆除工程等。

　　李昆生認為，紅色預警日的單雙號限行，是“沒有辦法的辦法”，屆時任何有助于控制污染源的辦法都應實施，大家都要力所能及地做貢獻。