食藥監新政乳企掀并購潮民營乳企:已不奢求政策扶持

　　中國乳制品協會(下稱“乳協”)將舉辦第二批國產嬰幼兒配方粉新品發布會的消息再次攪動了輿論關于國家扶持乳粉企業名單的想象。

　　去年9月乳協牽頭舉辦“國產嬰幼兒配方乳粉新品發布會”，助伊利、蒙牛雅士利、完達山、飛鶴、明一、高原之寶6家國產乳制品企業推廣新品并由此產生了國家扶持企業名單一說，1月21日，乳協將再次助推一批新品，只是這次參與的企業除了三元、貝因美較為熟知外，銀橋、輝山、晨冠及百躍四家乳品企業僅在其當地有一定名氣。這令不少人揣測乳協和政府的意圖到底是什么。

　　而不管政府如何選擇扶持企業，國內多家乳企已經開始緊鑼密鼓地加緊自身在奶源、生產線、渠道等方面的布局，以望在行業調整過程中取勝。

　　先是合生元3.5億元收購長沙營可營養品公司，緊接著圣元投資1億歐元在法國建廠，隨后飛鶴又全面收購吉林艾倍特乳業。最近，又有知情人士稱，三元乳業亦已經開始建設新的乳粉生產線。可以說，在開局之年，國產乳粉品牌已經自發地展開了風生水起的“建設潮”。

　　其實，政府一直在對乳業市場進行規范和疏導，希望將行業集中度提高，打造出一批優質的大型企業，并從政策、稅收方面予以支持。所以有評論認為，這些國產品牌大張旗鼓的收購整合，是希望獲得國家政策的扶持。但是有企業老總直言：爭取國家政策支持不靠譜，肯定是國企優先，民營企業很難爭取到，即使爭到了，幾百億元的支持力度分配下來，也分不到多少，還不如靠自己，在順應市場發展環境下，搶得更多的市場。

　　收購潮起

　　嬰幼兒乳粉企業頻繁并購主要是順應國家政府部門主導的行業兼并潮流。

　　2014年1月13日，飛鶴乳業對外宣布全面收購吉林艾倍特乳業。

　　此前的2013年12月31日，合生元剛剛收購長沙營可營養品公司，將營可的嬰幼兒配方乳粉生產許可證、年產3萬~5萬噸的產能收歸旗下。而收購完成后，營可公司的產能將用于生產合生元新推出的素加品牌新系列奶粉，主打三四線消費市場。

　　合生元內部人士告訴記者，合生元此前在國內并無生產線，在此輪調整中，有很多潛在風險，收購營可后，旗下就擁有了生產線和嬰幼兒配方乳粉的生產許可證，在爭取國家政策支持等方面會更便利。同時，生產適合三四線城市消費的新品，也有利于合生元完善產品價格體系，實現占領更多市場空間的目標。

　　收購營可僅僅十天，2014年1月10日，合生元再次對外宣布與杭州可靠護理用品公司成立合資公司，經營制造、銷售、進口及出品嬰幼兒紙尿褲業務，涉足嬰童產業。有業內人士分析稱，合生元的跨界玩法，并非全無章法，其嬰童業務的開發可以與原有產品形成組合銷售，提升消費者的消費體驗，有利于其開拓銷售市場。

　　而在合生元玩跨界的同一天，圣元乳業對外宣布在法國投資1億歐元建立乳粉加工廠，該廠設計產能達9萬噸，用于生產嬰幼兒配方乳粉和原料加工，未來還將生產特殊配方乳粉。據介紹，該項目建成后，將成為全球最大的生產嬰幼兒配方乳粉的單體工廠，并直接與乳粉產業鏈上游連接。

　　圣元集團總裁張亮表示，法國工廠的啟動將從根本上解決進口奶源的長期、穩定供給保障問題。此外，當前國內企業配方乳粉所需的乳清粉主要依靠進口，而圣元新工廠的產能中包括高油乳清粉5.22萬噸。

　　對于短期內的多起收購，中投顧問食品行業研究員簡愛華在接受《中國經營報》記者采訪時表示，參與并購的乳企多是以嬰幼兒奶粉為主要業務的企業。嬰幼兒奶粉企業頻繁并購主要是順應國家政府部門主導的行業兼并潮流。2013年6月，國務院辦公廳轉發了國家食品藥品監督管理總局(下稱“國家食藥監總局”)牽頭和工信部等九個主要的部委《關于進一步加強嬰幼兒配方乳粉質量安全工作的意見》，要求各部委出臺相應措施。國家食藥監總局于2013年底發布了更加嚴格的嬰幼兒乳粉企業生產許可細則。業內企業紛紛通過并購的方式滿足諸多條件或者增強實力，以便在未來發展中占據更多的市場份額。

　　市場仍靠自身

　　國家政策扶持一批大型企業的消息在2013年紛傳了近一年，至今仍未有明確的下文。

　　乳業爭先恐后的并購，離不開國家政策的導向。2013年12月25日，國家食藥監總局發布《嬰幼兒配方乳粉生產許可審查細則(2013版)》，要求以全脂、脫脂乳粉為原料的生產企業，應有自控奶源，同時嚴格監管生產嬰幼兒配方乳粉基粉，對于基粉的管理要求，僅有包裝產地、工序、設備，沒有完整的生產工藝條件的不給予生產許可，這樣很多生產基粉但不做產品和不生產基粉但做產品的企業，都面臨著停產的命運。

　　簡愛華指出，合生元主要以海外代工的方式進行生產，并不符合國家對乳粉企業生產方式的規定，合生元通過并購國內乳粉加工廠以規避這一方面的風險;圣元此前并購了育嬰博士，補足了自身的渠道劣勢，此次通過在法國投資建廠主要是想擴大產能，并且通過原裝進口的產品獲得消費者的更多關注和認可;飛鶴收購艾倍特可以進一步加強奶源優勢、強化渠道資源。

　　此外，簡愛華還告訴記者，不排除嬰幼兒乳粉企業通過并購發展壯大以尋求國家扶持的可能性。因為新版細則之后，GMP、可追溯系統及奶源建設等均需要投入大量資本，若能夠得到國家扶持將會少面臨一些困難。不過國家的扶持僅限于政策扶持，未來嬰幼兒乳粉品牌能否贏得市場仍要面臨消費者的檢驗和投票，而產品質量是關鍵影響因素。

　　國家政策扶持一批大型企業的消息在2013年紛傳了近一年，至今仍未有明確的下文。此前工信部倡導的嬰幼兒乳粉兼并重組大潮，是希望提升國產乳粉的市場集中度，首期培養出10家大型國產品牌，將產業集中度提升至65%。而乳業協會主導的一次高端國產新品推介活動，將蒙牛、伊利、完達山、飛鶴等六家企業推上了主角位置，被認為是首批政策扶持企業名單出爐，這六家企業將率先享受國家政策、稅收及財政等方面的紅利。

　　但是十席仍有四個位置“虛位以待”，其他品牌乳企也紛紛使出渾身解數，通過收購奶源、完善生產設備，或是布局渠道，來響應政策的導向，希望在下一輪的支持中榜上有名。據知情人士透露，三元乳業因乳粉體量太小而無法進入扶持名單，所以三元已經在北京的大興投資15億興建乳粉生產線，等待下一輪名額。“三元是北京市國資委主推的企業，此前收購三鹿和太子奶資產，就有政策的因素在里邊，現在是政府讓三元兌現承諾的時候了。”該知情人士說。