魯抗醫藥“退城進園”知易行難

　　2月2日晚間，魯抗醫藥意外披露“公司已列入城區工業企業‘退城進園’計劃，要求3個月內提交老廠區整體搬遷方案，加快推進實施。” 記者通過在濟寧當地的實地調研發現，在這一“拔出蘿卜帶出泥”的背后，面對巨大的搬遷資金壓力和企業經營不善的狀況，魯抗醫藥能否順利實施搬遷恐怕要打上一個問號。業內人士指出，面對抗生素行業產能過剩的困境和環保投入的資金壓力，魯抗醫藥在搬遷的同時能否加強環保投入，避免“企業搬遷”演變為“污染遷移”將面對巨大的壓力。

　　被列入“退城進園”計劃

　　“水污染情況怎么樣我們不清楚，但這邊的空氣污染我們能切身感受到，在家里都不敢開窗，”魯抗醫藥附近城中村的居民告訴記者，“主要是魯抗醫藥曬菌渣散發出來的氣味特別大。”

　　對此，在2月2日晚間的公告中，魯抗醫藥表示，環保部門依據《大氣污染防治法》相關規定，對公司已按上限處以5萬元罰款。對產生異味較重的中和環保公司菌渣烘干生產線實施關停，對部分生產線實行停產整頓；責令企業加大投入、全面治理，最大限度降低異味污染。公司已列入城區工業企業“退城進園”計劃，要求3個月內提交老廠區整體搬遷方案，加快推進實施。

　　記者前往魯抗醫藥實地調研時發現，魯抗醫藥所在的太白西路位于市區，與濟寧市的幾個城中村毗鄰而居。從魯抗醫藥再往西三四百米就是京杭大運河，與人流攢動的城市西區和碧波蕩漾的京杭大運河相比，眼下的魯抗醫藥顯得格格不入。

　　魯抗醫藥家屬院魯抗家園小區的退休員工陳大爺告訴記者，除了魯抗醫藥，周邊的污染企業還有不少，但近兩年陸續有企業進行了搬遷。記者了解到，魯抗醫藥附近的如意印染公司目前正在進行設備拆除工作，廢舊設備將進行處理，相關生產線近期將搬到金鄉化學工業園區。

　　“2013年時便聽說魯抗醫藥要搬遷，但后來一直沒有動靜。”陳大爺表示。記者在當地采訪時了解到，早在2013年7月，濟寧市便出臺了《濟寧市城區工業企業退城進園辦法》，對需要“退城進園”的企業做了明確規定，并要求符合標準的企業在三年之內完成該項工作。其中，污染環境嚴重、存在重大安全隱患、影響“三河六岸”建設的企業應在2年內完成“退城進園”。

　　當地官員告訴記者，根據《辦法》的規定，需要“退城進園”的企業標準包括不符合城市總體規劃要求，影響城市功能格局，以及不符合環境保護規劃，影響城區生態環境的企業等。魯抗醫藥顯然屬于“退城進園”之列。

　　同時，濟寧市“城區西跨”的規劃也逼得魯抗醫藥不得不走。記者了解到，2007年開始，濟寧市便確立并實施了“拓展城市西部發展空間，實現城區向西跨越”的發展戰略。2012年，濟寧市“三河六岸”規劃出籠，旨在通過梁濟運河、老運河和洸府河“三河六岸”的傾力打造，實現濟寧“文化旅游名城，生態宜居水城，現代產業新城”的發展目標。

　　經營慘淡遭遇巨大搬遷成本

　　雖然魯抗醫藥被“要求3個月內提交老廠區整體搬遷方案”，但后期能否“加快推進實施”恐怕要打上一個巨大的問號。

　　實際上，魯抗醫藥的搬遷并非個案。在抗生素“四大家族”中，除了魯抗醫藥，華北制藥和哈藥總廠近年來也一直被搬遷問題所困擾。

　　以哈藥總廠為例，與魯抗醫藥類似，哈藥總廠在2011年6月5日同樣被央視曝光“廢水、廢氣和廢渣違規排放”。而早在2004年，哈市環保局就對哈藥的空氣污染問題下發通知，要求其整改。2007年，環保局再發整改通知，要求哈藥總廠四個生產環節增設污染防治措施。2011年3月，哈藥總廠最終確定搬遷計劃，時任副總經理吳志軍宣布，搬遷已經列入企業五年規劃，“五年內搬遷，已成定局”。但2014年9月《哈爾濱市清潔空氣行動計劃》指出，在2014年年底前制定出哈藥總廠等高污染企業的環保搬遷方案。這也意味著，哈藥總廠的搬遷在過去幾年中一直沒有實質性進展。

　　業內人士指出，如果魯抗醫藥要進行搬遷，也將面對著類似哈藥總廠和華北制藥類似的困難。“魯抗醫藥位于市區，而且是濟寧市未來重點發展的京杭大運河沿岸，土地出讓收益應該非常可觀，會對企業的搬遷提供很大的資金支持。但即便如此，魯抗醫藥搬遷的資金壓力仍然很大，除了重建的成本之外，搬遷后人員安置的成本也會很大。而且，新的環保法頒布后，環境保護的要求越來越高，要通過環評，環保設施的投入會非常大。”

　　至于魯抗醫藥的搬遷成本和搬遷難度如何，記者多次致電魯抗醫藥董秘田立新，但電話均未接通。

　　與巨大的搬遷成本相比，魯抗醫藥近期公布的2014年業績預告則顯示，2014年公司預計虧損1.2億元。

　　根據wind數據，2012年魯抗醫藥便虧損1.3億元，2013年之所以能實現400萬元的盈利則是因為2013年8月公司同意以公開競價方式轉讓所持有的中和環保公司60%股權獲得了4000萬元左右的投資收益，外加7000萬元財政補貼才免于戴帽。

　　“企業搬遷”與“污染遷移”

　　“與企業搬遷相比，更重要的是要增加環保投入，否則簡單的‘企業搬遷’很可能演變為‘污染遷移’。”上述業內人士在接受記者采訪時表示。

　　魯抗醫藥新建項目的困境便從一個側面反映了這一問題。在2013年環保專項行動醫藥制造企業督查情況中，環保部當時對18家環境違法問題突出的企業予以掛牌督辦，其中就包括魯抗醫藥。環保部當時透露，魯抗醫藥存在獸藥生產線未經竣工環保驗收擅自投產，衛生防護距離內民居未拆遷到位，未按環評要求建成項目需要配套的廢水處理設施，精餾殘渣等危險廢物去向不明等問題。

　　在2月2日晚間的公告中，魯抗醫藥表示，“環保部門要求公司下一步要通過技術創新、工業改進、設備改造，切實減少抗生素的流失，將抗生素殘留量降低到行業領先水平。”而在1月31日，濟寧市環保局發布《關于魯抗醫藥公司環境問題整改情況的通報》，其中要求魯抗醫藥“通過產品結構調整、設備升級換代、改進技術工藝等系列措施，從根本上解決異味污染問題。”

　　記者通過翻閱魯抗醫藥近幾年的財報也發現，在2013年年報和2014年中報中，“加大環保投入”都作為了公司未來工作的一個重點。

　　但是，上述業內人士告訴記者，“由于這些年嚴重的產能過剩，現在抗生素企業的利潤已經非常低了，包括魯抗醫藥在內的企業甚至連年虧損。在這樣的背景下再加大環保設施投入，企業的狀況無疑將雪上加霜。魯抗醫藥面對的困境實際上反映了抗生素行業的一個深層次矛盾。”

　　魯抗醫藥在解釋2014年預虧的原因時指出，公司人用抗生素產品價格仍在低位徘徊，獸用抗生素市場需求萎縮，產品結構調整顯效較慢，加上非經營性收入大幅減少，導致經營業績與上年同期相比出現較大虧損。

　　同時，面對抗生素行業的不利局面，魯抗醫藥近年來的產品結構調整也明顯不夠及時。Wind統計顯示，2011年、2012年和2013年，魯抗醫藥抗生素類產品營收分別為11.17億元，10.95億元和9.87億元，呈逐年下滑趨勢。但截至2013年底，抗生素類主營業務收入與2011年相比僅下降了11%多一點。