2018污染防治攻堅戰鞏固藍天深入推進水土污染防治

　　2018年政府工作報告在部署“堅決打好三大攻堅戰”的年度攻堅任務中，提出推進污染防治取得更大成效。

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　　對此，全國人大代表、中科院科技戰略咨詢研究院副院長王毅表示，以大氣為代表的污染防治在過去五年和2017年取得了階段性的成績，但仍需鞏固現有成果，并繼續加大治污力度。

　　從綠色發展的角度來看，政府工作報告指出，過去五年單位國內生產總值能耗、水耗均下降20%以上，主要污染物排放量持續下降，重點城市重污染天數減少一半，森林面積增加1.63億畝，沙化土地面積年均縮減近2000平方公里，綠色發展呈現可喜局面。

　　不過根據環保部介紹，2017年，全國338個地級及以上城市中環境空氣質量達標的僅占29%。部分區域流域水污染仍然較重，各地黑臭水體整治進展不均衡、污水收集能力存在明顯短板。耕地重金屬污染問題凸顯，污染地塊再利用環境風險較大，垃圾處置能力和水平還需提高。

　　因此，中國環科院研究員柴發合分析，污染防治攻堅戰的任務依然很艱巨，其中在大氣污染治理領域，下一階段大氣治理的目標主要是實現打贏藍天保衛戰三年計劃中的目標。

　　重點地區PM2.5濃度要繼續下降

　　國務院總理李克強作政府工作報告時指出，過去五年重拳整治大氣污染，重點地區細顆粒物（PM2.5）平均濃度下降30%以上。

　　政府工作報告指出，鞏固藍天保衛戰成果，今年二氧化硫、氮氧化物排放量要下降3%，重點地區細顆粒物（PM2.5）濃度繼續下降。

　　此前召開的2018年全國環保工作會議指出，2018年PM2.5未達標地級及以上城市平均濃度同比下降2%；地級及以上城市空氣質量優良天數比率達到79%。

　　根據環保部的工作安排，2018年將持續推進散煤和機動車污染治理。穩步推進北方地區清潔取暖，爭取再完成一批用戶煤改氣、煤改電。加快淘汰10蒸噸及以下燃煤小鍋爐，全面啟動城市建成區35蒸噸及以下燃煤鍋爐淘汰工作，開展煤氣發生爐專項整治行動。

　　全國人大代表、江蘇科行環保科技有限公司董事長劉懷平對21世紀經濟報道記者分析，大氣污染的問題本質上是能源結構的問題，而能源結構調整是一個長期過程，應結合能源發展規律和我國經濟發展需求。

　　劉懷平建議，應協同推進控煤和煤炭清潔高效利用，加快煤炭清潔高效利用技術創新和產業化應用，研究制定和完善煤炭清潔高效利用標準。

　　政府工作報告提出，2018年將推動鋼鐵等行業超低排放改造。提高污染排放標準，實行限期達標。開展柴油貨車超標排放專項治理。

　　王毅強調，在推進大氣污染治理的過程中，需要綜合考慮各種經濟和社會成本，空氣質量改善應穩步前進，而沒有必要急于求成。

　　深入推進污染防治

　　政府工作報告指出，2018年要深入推進水、土壤污染防治，今年化學需氧量、氨氮排放量要下降2%。實施重點流域和海域綜合治理，全面整治黑臭水體。

　　王毅解釋，相比大氣污染，水和土壤污染防治受關注的程度沒有大氣污染治理那么高，但是治理難度可能更大。

　　在水污染防治方面，環保部提出，2018年要全面落實《水十條》重點任務，對水環境問題突出和《水十條》落實滯后地區開展專項督導。國控水質斷面I—III類水質比例達到68.4%以上；劣Ⅴ類斷面比例控制在7.3%以下。

　　在土壤污染防治方面，2018年將建立完善《土十條》實施情況評估考核機制。深入推進土壤污染狀況詳查，年底前完成全國農用地土壤污染詳查工作，建成全國土壤環境信息化管理平臺。以基本管控建設用地和農用地土壤環境風險為目標，完善建設用地和農用地相關標準規范。

　　全國政協委員、湖南省環保廳副廳長潘碧靈對21世紀經濟報道記者介紹，建議國家繼續支持重度污染耕地地類調整工作。

　　根據《土壤污染防治行動計劃》精神，潘碧靈建議國土資源部對湖南部分經認定屬于重度污染、納入嚴格管理類別的耕地，加強技術支持和指導，根據地方情況，允許合理調整土地用途，如進行種植結構調整或退耕還林還草等。