農產品產地準出與市場準入須無縫銜接

　　“以‘零容忍’的舉措懲治食品安全違法犯罪，以持續的努力確保群眾‘舌尖上的安全’。”關于食品安全問題，李克強總理曾明確承諾。

　　 國務院辦公廳今日發布《2016年食品安全重點工作安排》（以下簡稱《工作安排》），提了十一項硬要求。其中包括，督促地方政府建立健全食用農產品產地準出與市場準入管理無縫銜接機制，制定對食品生產經營小作坊、小攤販、小餐飲的管理辦法。

　　 新農藥殘留標準千項

　　 在食品安全的制度建設方面，《工作安排》提出，加快完善食品安全法規制度。全面宣傳貫徹新修訂的食品安全法，配合全國人大常委會做好食品安全法執法檢查。

　　 推動制修訂農產品質量安全法、糧食法和食品安全法實施條例、農藥管理條例、畜禽屠宰管理條例等法律法規。深化食品生產經營許可改革。推動加大食品摻假造假行為刑事責任追究力度。

　　 健全食品安全標準體系的任務也不少。根據《工作安排》，建立并公布食品安全國家標準目錄、地方標準目錄。加快制修訂一批重點食品安全標準和農藥獸藥殘留標準。加快公布整合后的食品安全國家標準，廢止、修訂其他相關食品標準。

　　 建立食品安全國家標準制定、調整、公布工作機制，加強標準跟蹤評價，強化標準制定工作與監管執法工作的銜接。

　　 實施加快完善我國農藥殘留標準體系的工作方案（2015—2020年），新制定農藥殘留標準1000項、獸藥殘留標準100項、農業行業標準300項。組織實施國家食品安全風險監測計劃。

　　 《工作安排》明確，加大食用農產品源頭治理力度。采取完善標準、制定行為規范、建立追溯體系、加強市場抽檢等措施，實行嚴格的農業投入品使用管理制度。

　　 《工作安排》要求強化風險防控措施。研究建立風險等級評價體系，制定食品生產經營風險分級管理辦法，推動實施分級監管。

　　 企業責任約談常態化

　　 《工作安排》要求突出重點問題綜合整治。制定食品安全風險隱患、突出問題和監管措施清單。規范嬰幼兒配方乳粉產品配方、特殊醫學用途配方食品、保健食品的注冊管理。繼續加強對嬰幼兒配方乳粉和嬰幼兒輔助食品、乳制品、肉制品、白酒、調味面制品、食用植物油、食品添加劑等重點產品的監管。

　　 著力整治非法添加和超范圍超限量使用食品添加劑等突出問題。規范食用農產品批發市場經營和互聯網食品經營。

　　 《工作安排》提出，嚴格落實生產經營主體責任，強化食品生產經營主體責任意識，督促企業嚴格落實培訓考核、風險自查、產品召回、全過程記錄、應急處置等管理制度，加強覆蓋生產經營全過程的食品安全管控措施。實施食品進口商對境外企業審核制度，嚴格實施進口食品境外生產企業注冊。開展食品相關認證專項監督檢查。

　　 推動建立企業責任約談常態化機制。督促和指導企業依法建立肉類、蔬菜、嬰幼兒配方乳粉、白酒、食用植物油等重點產品追溯體系。推廣食品安全責任保險制度，鼓勵食品生產經營企業參加食品安全責任保險。

　　 《工作安排》要求保持嚴懲重處違法犯罪高壓態勢。以查處走私凍品、利用餐廚和屠宰加工廢棄物加工食用油、互聯網食品安全違法犯罪等案件為重點，強化部門間、區域間案件移送、督辦查辦、聯合懲處、信息發布等溝通協作。加強對違法線索、案件信息的系統分析，及時總結共性問題，依法嚴打行業“潛規則”。

　　 鄉鎮監管員持證上崗

　　 《工作安排》強調，加強食品安全監管能力建設。編制國家食品安全“十三五”規劃，加大政策支持，強化保障措施。研究編制國家食品安全中長期戰略規劃，提出發展目標、重大任務、綜合保障措施，明確實施步驟。推進重大信息化項目建設，加快國家食品安全監管信息化工程立項和平臺建設，推進食用農產品質量安全追溯管理信息平臺建設，統一標準，互聯互通，盡快實現食品安全信息互聯共享。

　　 出臺鄉鎮農產品質量安全監管站建設管理規范，探索建立鄉鎮監管員持證上崗制度。

　　 《工作安排》強調，強化食品安全責任制，制定食品安全工作評議考核辦法，進一步加大食品安全督查考評力度，將食用農產品質量和食品安全工作全面納入地方政府績效考核、社會管理綜合治理考核范圍，考核結果作為綜合考核評價領導班子和相關領導干部的重要依據。健全各級食品安全責任制，制定食品安全責任追究制度。嚴格食品安全責任追究，嚴肅追究失職瀆職人員責任。

　　 根據《工作安排》，推動食品安全社會共治。食品安全教育將納入中小學相關課程。研究制定關于完善統一權威食品藥品監管體制的意見。