打造引領未來發展的強勁引擎

　　從有望讓全盲患者重新“感知”世界的腦機接口技術，到生產線上“打工”的人形機器人，再到不斷刷新運行紀錄的“人造太陽”……多年前的“播種未來”已開始開花結果，一度只存在于實驗室、科幻片中的場景，正一步步走進現實。在新一輪科技革命和產業變革加速演進的今天，未來產業已成為決定全球經濟版圖和競爭格局的關鍵變量，決勝未來的“勝負手”。

　　“十五五”開局之年，中央政治局的首次集體學習就聚焦未來產業，習近平總書記發表重要講話，強調前瞻布局和發展未來產業，為我國培育壯大未來產業提供了根本遵循。面對這一既具有短期緊迫性，也符合長期戰略需要的重大任務，理論上要深刻領會，實踐中更要避免誤區。聚焦可能出現的問題，經濟日報組成調研組，深入采訪部委、學者、智庫、企業等，形成專題深度調研報道，近日連續在一版刊發，取得良好反響。在這一過程中，我們也收獲了許多深刻感悟。

　　（一）這是把握產業演進主動權的系統工程

　　縱觀近現代歷史，科技革命是產業變革的先導，每一次科技革命都會孕育出一批重塑全球競爭格局的新產業，深刻影響大國興衰進程。未來產業是“用明天的技術打造后天的產業”，當技術突破的拐點在多個領域集中顯現，誰能走在產業體系現代化的前列，誰就有望主導下一個長周期的全球經濟規則。“不進則退，慢進亦退”。黨中央前瞻布局和發展未來產業，是搶占科技和產業制高點、贏得戰略主動的重要舉措，體現了對經濟發展規律的深刻把握。

　　發展未來產業不是“空中樓閣”，不能“無中生有”，需要堅定的探索，更要有堅實的“家底”。

　　把量子科技、生物制造、氫能和核聚變能、腦機接口、具身智能、第六代移動通信作為主攻方向，是在準確研判全球科技發展趨勢、國家戰略需求和產業變革規律、我國發展比較優勢等因素的基礎上，作出的科學而慎重的抉擇。這六大產業涵蓋未來制造、未來信息、未來能源、未來健康等領域，同我國發展新質生產力、保證能源安全、實現綠色低碳轉型等戰略目標高度契合，其自身的突破與成熟，不僅能夠形成一批千億元級、萬億元級產業集群，還將產生強大的技術溢出和產業關聯效應，有效推動傳統產業改造升級、實現產業體系整體躍升。

　　前瞻布局未來產業，絕不是簡單的技術追趕，也不是單一要素的局部突破，而是要用好發展優勢，把制度、市場、產業、人才等多重勢能轉化為產業演進主動權的系統工程。

　　中國特色社會主義制度優勢，能夠保障戰略規劃的連續性與資源配置的集中高效，實現一張藍圖繪到底，確保產業發展服務于國家長遠戰略需求；超大規模國內市場與多層次需求梯度，能夠攤薄創新試錯成本，以海量應用場景與用戶反饋推動前沿技術快速迭代；我國完備的產業生態，能推動顛覆性技術快速嫁接現有產業，形成跨界賦能的乘數效應，為產業鏈供應鏈自主可控筑牢韌性底座；大量高素質工程技術人才的涌現、戰略科學家群體的壯大，有利于加強原始創新和關鍵核心技術攻關，加速科技創新和產業創新深度融合，為促進未來產業健康發展提供源源不斷的智力支撐。

　　釋放多重優勢是為未來產業蓬勃發展配置資源要素的過程，更是改革創新、合力成就發展生態的過程。以組織動員能力、統籌協調能力、貫徹執行能力，引導資源要素向關鍵領域匯聚集中，為超大規模市場優勢的發揮、產業體系動能的增強、人力資源要素活力的釋放，提供穩定制度保障；超大規模市場優勢與完整產業體系優勢結合，有望形成更為良好的供需互促局面，成為鞏固擴大高質量發展體系優勢的重要路徑；制度、市場、產業優勢的實現和發展依靠人才，人才是實現技術創新、制度創新與管理創新的最終源泉。

　　當前，未來產業尚處于產業最初形態，既具有無限可能性，也存在極大的不確定性。更好地發揮優勢、形成合力，就一定能夠塑造出中國經濟的新優勢、新未來。

　　（二）這是在全球競速中提升競爭力的關鍵考題

　　從技術萌芽到產業落地，未來產業發展需要經歷“基礎研究—原理驗證—中試熟化—場景驗證—市場應用”的完整鏈條。這如同深耕一片“希望田野”，既不能急功近利，也不能錯失良機。

　　事實上，無論是德國持續推進“工業4.0”、推動制造業智能化轉型，還是美國發布《美國將主導未來產業》報告并制定詳盡計劃、明確發展人工智能等產業，抑或是日本以“社會5.0”為愿景、聚焦量子科技等領域布局，共同的目的，都是在以政府力量引導科學技術進步的方向，力求搶占產業先機、贏得發展優勢。

　　從我國發展實踐看，近年來，黨中央高度重視未來產業發展，加強戰略謀劃，強化政策支持，推動未來產業發展呈現良好勢頭，整體競爭力躋身全球第一梯隊，越來越多領域實現“并跑”乃至“領跑”。

　　比如，在量子通信領域，我國已占據全球半數以上技術專利，并成功構建300公里級全連接量子直接通信網絡；人形機器人技術專利累計申請量居全球首位，率先在規模化量產和商業化落地方面取得突破；腦機接口完成國內首例超百通道侵入式腦機接口的臨床植入，在侵入式技術路線上實現高帶寬人機交互的關鍵突破；第六代移動通信從技術積累逐步邁向產業化準備階段。

　　但也要認識到，當今未來產業發展與以往產業競爭相比最大的不同在于，這是一場從單點技術、單個產品商業化競速轉向生態化體系化競賽的全方位競爭。

　　對照這樣的要求，我們還存在不少短板弱項。一些前沿領域仍面臨原創性理論支撐不足、關鍵核心技術薄弱等問題；一些產業領域雖然熱度較高、應用場景活躍，但具有全球影響力和產業主導力的原創性成果仍然偏少；一些產業領域經營主體少，產業鏈上中下游協作網絡還不健全；一些地方不考慮自身條件，盲目決策上馬未來產業項目，導致資源錯配、項目爛尾的風險。此外，在要素保障的適配上以及在監管規則與技術發展、場景應用的同步方面的突出問題，都成為制約未來產業健康發展的實踐難題。

　　鍛造長板，補上短板，無論哪一項任務，都考驗著我們面向未來配置資源、培育產業的能力。唯有堅持有效市場和有為政府相結合，創新體制機制，在基礎研究、工程驗證、產業演進之間形成有效貫通的創新鏈條，才能更好掌握競爭的主動權、話語權。

　　（三）這是綜合施策推動產業突破的戰略部署

　　“新征程上，我們要站在推進強國建設、民族復興偉業的戰略高度，立足客觀條件，發揮比較優勢，堅持穩中求進、梯度培育，推動我國未來產業發展不斷取得新突破。”習近平總書記作出系統部署。立足實際抓好貫徹落實，必須堅持辯證思維，做好前瞻布局、創新驅動、政企協同、梯次升級、安全有序等方面工作。

　　——堅持全國一盤棋，因地制宜錯位發展。

　　未來產業技術路線多元、投入周期漫長，若無頂層統籌，極易陷入重復建設、同質競爭；若一哄而上、缺乏地方特色，又會導致資源閑置空轉、貽誤發展時機。必須堅持全國一盤棋，健全技術預見機制，細化細分領域路線圖、時間表，以先導區建設搭建梯度培育載體；各

　　地應立足既有資源稟賦、產業基礎，打造專業化、特色化未來產業集群，最終在全國未來產業版圖中構建起各具特色、優勢互補、安全可靠的產業梯隊。

　　——夯實原始創新根基，打通產業落地鏈路。

　　科技創新是未來產業的源頭活水，成果轉化是技術變現的關鍵橋梁。布局未來產業，如何讓創新鏈和產業鏈無縫對接？習近平總書記強調，堅持“產業出題、科技答題”，“加強基礎研究戰略性、前瞻性、體系化布局，加快科技成果轉化應用”。一方面，用好新型舉國體制，強化國家實驗室攻關基礎共性技術，夯實原始創新根基；另一方面，布局概念驗證、中試平臺，暢通創新鏈產業鏈銜接，讓前沿技術走出實驗室、跨越產業化“死亡之谷”。

　　——政府精心涵養生態，企業勇擔創新主體。

　　企業是產業從藍圖變為現實的承載者，政策是對沖長周期、高風險的堅實后盾。要強化政策精準賦能，引導耐心資本投早投小、深耕硬科技；開放應用場景，支持首臺（套）、首批次商品的推廣應用，引育戰略科學家、卓越工程師，厚植催生創新、集聚產業的土壤。推動創新資源向企業集聚，強化公共服務供給，集聚高端創新人才，大力培育核心技術領先、創新能力強的科技領軍企業和高新技術企業，孵化專精特新企業、單項冠軍企業、獨角獸企業。

　　——把握聯動升級要求，推動產業共同躍遷。

　　當前，層出不窮的科技創新為各地發展創造了不少新賽道，因地制宜發展新質生產力需要統籌平衡未來產業、新興產業、傳統產業的結構關系。習近平總書記曾鮮明指出，“傳統產業不能說是落后產業，傳統產業里面也有新質生產力，也有高科技”。要強化技術跨領域應用賦能，在拓展豐富未來技術推廣應用場景的同時，加快傳統產業發展模式變革和質效能級提升，提高新興產業的技術水平和市場競爭力；也要深化業態跨領域融合發展，培育更多“量子+”“生物+”“氫能+”“6G+”等融合發展業態，形成“改造存量、壯大增量、布局變量”的良性循環，培育形成更多產業新增長點。

　　——統籌發展和安全，在包容創新中嚴守風險防控底線。

　　未來產業最大的特點，是“跑”在現有法規的前面。如果一上來就用舊尺子量新衣裳，很容易把創新“扼殺”在搖籃里，但若完全放任不管，又可能野蠻生長、風險失控。要依托未來產業先導區、科技園、應用場景探索沙盒監管、觸發式監管、穿透式監管，在確保風險可控的前提下倡導先行先試；建立動態監管機制，根據技術發展階段和產業成熟度，靈活調整監管力度和方式，既為新技術、新產品、新業態留足創新空間，也堅決防范技術濫用、倫理缺位等風險。

　　培育發展未來產業，事關未來發展主動權，事關強國建設、民族復興的產業根基。放眼當今世界，我們決不能錯失未來產業發展的歷史機遇，進而與新一輪科技革命與產業變革失之交臂。抓牢歷史機遇，遵循經濟發展規律，聚焦難點弱項奮力破局，就一定能打造出引領未來發展的強勁引擎。