美雙反中國光伏有失理性業界：會致多方受傷

　　日前，美國國際貿易委員會對來源于中國的晶硅光伏產品作出“雙反”仲裁。以中國機電商會為代表的業內機構立即發表聲明，就美國方面損人不利己的行為予以駁斥，用數據表明中國企業的“清白”。不斷浮出水面的“雙反”事件也在提醒中國光伏企業，克服技術軟肋是促進自身生存與發展的關鍵。

　　美國時間11月7日，美國國際貿易委員會（ITC）作出了關于來源于中國的晶硅光伏電池產品的“雙反”（反傾銷、反補貼）調查的終裁決定。ITC最終認定中國晶硅光伏產品對美國產業造成實質損害，美國將對此類產品征收反傾銷和反補貼關稅。

　　但ITC并未認定存在緊急情勢，“雙反”稅將不會被向前追溯90天征收。

　　終裁一出，中國機電產品進出口商會和國內光伏企業紛紛發表聲明表示強烈反對，認為該裁決嚴重扭曲中國光伏產業及光伏產品對美出口的現狀，“雙反”關稅必將嚴重損害中美兩國及全球綠色能源產業的可持續發展及消費者利益。

　　據了解，中國光伏企業將認真分析ITC的終裁裁決，保留通過美國國內訴訟或者多邊貿易機制等途徑維護自身合法利益的權利。

　　根據美國商務部今年10月份裁定的幅度，美國將對中國產晶體硅光伏電池及組件征收18.32%~249.96%的反傾銷稅以及14.78%~15.97%的反補貼稅。

　　立場：強烈反對

　　業內人士認為，美國ITC批準美國商務部未來5年對中國光伏產品征收“雙反”稅的終裁結果，預料超過100家中國光伏生產廠及出口商需向美國繳納31%~250%的關稅和反補貼稅。

　　此前中國太陽能企業尚德電力已被裁征收36%的“雙反”稅，而另一家中國主要光伏產品生產商天合光能被裁定的稅率為23.75%。“我們對國際 貿易委員會作出這種貿易保護主義的決定感到失望。這必將減緩美國太陽能相關行業的投資機會,同時也將延緩我們高技術、高效能的電池相關產品進入美國市 場。”天合光能董事長兼首席執行官高紀凡說。

　　英利綠色能源控股有限公司11月8日也發布公告稱，美國ITC的終裁結果包括兩個方面：首先，中國太陽能電池和組件的進口對美國的光伏產業造成 “實質性的損害”；其次，本案不存在“緊急情況”。因此根據“緊急情況”的否定性裁決，英利綠色能源將無需支付此前計提的1370萬美元“雙反”費用。此 外，采用第三國制造的電池、在中國境內完成封裝的組件將不會被征收反補貼稅和反傾銷稅。

　　機電商會則再次聲明，中國光伏電池對美出口未對美國相關產業造成損害，美國晶硅光伏電池板和組件價格下降主要源于多晶硅價格在全球供應過剩。同 時，薄膜光伏電池競爭、美國聯邦和地方政府需求刺激政策和財政支持、消費者需求、其他可替代能源競爭等因素都導致了晶硅光伏電池板和組件價格下降。

　　危害：多方受傷

　　業界普遍認為，美國的做法是“搬起石頭砸自己的腳”。

　　作為爭取單獨稅率的應訴企業，英利綠色能源控股有限公司法律總監陳卓對《國際商報》記者表示，美國生意已經沒法做了。“去年我們的毛利率是20%，雖然美國市場好一點，但目前的稅率還是超過了毛利水平。”

　　更可怕的是，“雙反”之后，一些美國客戶很坦率地告訴陳卓，由于不確定英利是否還能繼續為其供貨，這些美國客戶把原來的一個大項目拆分成若干個 項目。如今英利只能拿到其中的一部分小項目，導致一部分訂單流失。另外，中國物美價廉的產品出口到美國創造了很多投資機會，“雙反”后一些投資人就不投資 了，許多潛在的項目也就沒有了。

　　浙江某光伏企業的銷售部經理對《國際商報》記者說，中國光伏產業是國際光伏產業鏈的重要組成部分，對全球光伏產業作出了重要貢獻。美國的貿易保護政策對中國企業來說極不公平。

　　“多晶硅還是暴利行業時，中國賺的僅是微薄的制造費，歐美國家卻賺得盆滿缽滿。現在因為他們自身經濟的不景氣，卻讓中國來承擔這一切，是非常不公平的。”他說。

　　目前，美國市場約占該公司出口比重的10%。該經理坦陳：“我們已經發展得比較艱難，能承受稅率大約只有10%左右。美國市場基本沒了。”

　　中投顧問新能源行業研究員沈宏文對本報記者表示，國內企業基本上可以接受的“雙反”稅率在20%左右，但目前的綜合稅率意味著國內光伏企業出口 到美國的光伏組件和晶體硅電池基本上喪失價格優勢，這將導致中國企業在美銷售的晶體硅電池數量大幅下滑，在美業績也將受到影響。

　　中國企業在向美出口太陽能電池產品的同時，也自美進口大量生產該產品所需的原材料和設備。機電商會在聲明中表示，美國此舉也不僅不利于美國上下游產業的正當利益，也將嚴重傷害正常的全球光伏貿易秩序，阻礙全球光伏產業升級，并最終影響世界環保事業的核心利益。

　　陳卓援引美國第三方權威數據對《國際商報》記者表示，美國太陽能行業從業者超過10萬人，而真正從事太陽能光伏組件和電池制造業環節的不足3000人。“也就是說，起訴方以3000人的就業問題為幌子砸了美國10萬人的飯碗。”

　　反思：技術是軟肋

　　為了應對美國“雙反”制裁，英利綠色能源正在考慮海外生產的可能性，包括開拓美國以外其他的新興市場。“我們已成為2014年巴西世界杯的贊助 商，因此我們十分看好南美市場。另外像東歐、日本等市場也在開拓。”陳卓說，“‘雙反’促進了公司開拓多元化市場、分散風險的步伐。另外我們也在努力降低 成本，做國內市場。”

　　上述浙江光伏企業銷售部經理表示，除了考慮在第三地進行生產，企業下一步將通過新產品和技術的研發降低成本，提升內部管理，使企業在國際市場擁有充分的話語權，從根本上避免貿易摩擦的發生。

　　目前，我國光伏行業正在經歷一次重新洗牌、整合升級的過程，這已成為業內共識。多晶硅生產商重慶大全新能源有限公司投資者關系負責人何寧對《國 際商報》記者說：“當前我國光伏行業陷入困境，一個重要的原因是行業自身缺乏規范管理，企業盲目擴張、無序競爭。要走出困境，必須依靠行業整合升級。” “中國光伏企業的競爭力來自于廉價勞動力基礎上的低廉成本，但是光伏組件屬于競爭市場，而競爭的主要是成本，這導致中國光伏企業在全球光伏行業的實際地位 并不如其份額那樣高。技術是中國光伏企業的軟肋，也是影響中國光伏企業話語權的關鍵。”沈宏文說。