英治霾不力遭歐盟起訴每年或被罰超3億歐元

　　近日，在霧霾籠罩中國將近1/7國土時，遙遠的英國正因治理空氣污染不力而被歐盟委員會告上法庭，成為第一個因空氣質量不達標而被歐盟訴諸法律的成員國，迎接它的可能是每年超過3億歐元的巨額罰款。

　　罰款每年或高達3億歐元

　　上世紀50年代駭人聽聞的“倫敦煙霧事件”致萬人死亡后，英國雖采取了鐵腕措施治理霧霾，但是長達半個多世紀的救贖之路并未將它從歐洲空氣污染最嚴重國家的名單中解救出來。

　　歐盟委員會表示，英國許多城市空氣中的二氧化氮含量過高，這些二氧化氮主要來自柴油發動機車輛排放的尾氣及工業、生活排放等。

　　歐盟早在2008年開始實施的空氣質量標準對空氣中污染物的含量進行了限制，包括顆粒物、氮氧化合物以及燃燒化石燃料所產生的氣體。這些污染物是地面臭氧的重要組成部分，而高濃度臭氧危害人體健康。

　　英國本應在2010年達到此標準，但是控制這些污染物的數量對英國來說尤其艱難。為治理空氣污染，英國將國土劃分成43個區域，但是2010年英國仍有40個區域不達標，不達標率高達93%。

　　大規模的不達標讓歐盟產生猶疑。歐盟委員會的官員表示，在包括倫敦和格拉斯哥等16個區域，英國政府未顯示出任何治理空氣污染的跡象。

　　促使歐盟攤牌的是去年英國最高法院所作的一次判決。在那次由英國一家環保立法組織提起訴訟的案件中，英國最高法院裁定，英國政府未盡到減少空氣污染的義務。除了最高法院的裁定，英國空氣污染的規模之大、持續時間之久也被認為最終促使了歐盟委員會果斷采取這一舉措。

　　上述環保組織的一名律師阿蘭·安德魯(Alan Andrews)稱。“英國部分區域空氣中的二氧化氮含量之高居歐洲首位，這讓英國人蒙羞。倫敦尤為嚴重，一些街頭的污染物含量超出了法定值的三四倍。”

　　歐盟委員會提出的這次訴訟可能最終將由歐洲法院受理，英國一旦被裁定違反了歐盟空氣質量標準，每年可能會面臨高達3億歐元的巨額罰款。

　　倫敦2025年也難達標

　　針對歐盟這次的法律行動，英國環境食品及農村事務部表示，英國并不是唯一一個二氧化氮含量超標的歐盟成員國。2012年歐盟有21個國家的二氧化氮排放量超過了目標值。

　　“數十年來，經過英國政府的不懈努力，英國的空氣質量已經大為改善。但是一些繁忙的道路上空的二氧化氮含量要想達到限定值，仍是一個挑戰， 歐洲其他國家也不例外。”該部門一位發言人表示。

　　歐盟其他一些成員國，包括法國、瑞典、丹麥和希臘等國也違反了歐盟空氣質量標準的規定，但是并未遭到英國同樣的命運。但歐盟否認這次行動專門針對英國。“我們的宗旨是保護公共健康和環境，”歐盟委員會發言人喬·埃農(Joe Hennon)稱，“我們認為，英國人民也同樣希望我們采取類似的行動。”

　　倫敦市市長鮑里斯·約翰遜(Boris Johnson)的一位發言人表示，市長會進一步采取治污措施，包括到2020年，倫敦中部地區將設置世界首個超低排放區;此外，倫敦也將設立2000萬英鎊的基金來幫助重災區解決空氣污染這一老大難問題。

　　今年1月約翰遜也曾宣布，2018年起倫敦市內所有新增出租車必須具備零排放能力，在倫敦中部等空氣質量較差的區域自動啟動零排放模式。

　　英國政府相信，如果歐盟再多放寬5年，上述43個區域中的很多地方均能達標。不過，倫敦是個例外，很可能要延遲到2025年。但是顯然，對于歐盟而言，這實在太漫長了。